自《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》2019年7月1日施行以來(lái)，上海市人大已連續(xù)4年對(duì)這部法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，上海市人大常委會(huì)副主任肖貴玉說(shuō)，這在上海地方立法監(jiān)督工作中極為罕見(jiàn)，足見(jiàn)生活垃圾管理工作的重要性?！袄诸惞ぷ鞑荒芩尚?，必須久久為功，打好持久戰(zhàn)?！彼f(shuō)。

上海市綠化和市容管理局副局長(zhǎng)唐家富在會(huì)上介紹，2022年1-8月（扣除受疫情影響的3-7月），上海干垃圾清運(yùn)量15023噸/日，同比增長(zhǎng)5.4%；濕垃圾分出量9263噸/日，同比下降7.4%；可回收物回收量6685噸/日，同比下降4.8%；有害垃圾分出量2.2噸/日，同比增長(zhǎng)7%。

“從總體情況特別是8月份數(shù)據(jù)來(lái)看，全市生活垃圾分類實(shí)效，除餐廚垃圾量受餐飲業(yè)恢復(fù)影響外，已基本恢復(fù)至去年同期生活垃圾分類水平。”唐家富說(shuō)。

目前，上海生活垃圾末端能力穩(wěn)步提升。干垃圾焚燒設(shè)施已建成共14座，處理能力2.3萬(wàn)噸/日；在建2座（寶山生活垃圾焚燒廠、浦東海濱生活垃圾焚燒廠），處理能力6000噸/日。預(yù)計(jì)到2023年一季度，全市焚燒總能力達(dá)到2.9萬(wàn)噸/日。

濕垃圾處理能力方面，已建成濕垃圾集中設(shè)施10座，處理能力6380噸/日，分散設(shè)施處理能力約1832噸/日，共計(jì)資源化處理能力8212噸/日。目前尚有1座濕垃圾集中設(shè)施在建（寶山項(xiàng)目800噸/日），預(yù)計(jì)至2022年年底，建成的濕垃圾資源化設(shè)施設(shè)計(jì)能力達(dá)到9012噸/日。

上海濕垃圾資源化處理能力正在抓緊布局。2022年初，全市規(guī)劃新建7座集中設(shè)施，共計(jì)處理能力4800噸/日，替換原有不穩(wěn)定運(yùn)行能力，同時(shí)逐步淘汰無(wú)正規(guī)手續(xù)、不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求的臨時(shí)分散設(shè)施。建成后，上海濕垃圾資源處理能力將達(dá)到10950噸/日。

可回收物體系持續(xù)完善。2021年底，上海已建成1.5萬(wàn)個(gè)服務(wù)點(diǎn)、198個(gè)中轉(zhuǎn)站、15個(gè)集散場(chǎng)的“點(diǎn)站場(chǎng)”體系。2022年，一方面推動(dòng)符合條件中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)及其運(yùn)營(yíng)主體納入上海市資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單，目前已提交30余家主體企業(yè)申報(bào)材料，正在接受專家評(píng)審；另一方面，推進(jìn)各區(qū)將中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)納入?yún)^(qū)級(jí)規(guī)劃，持續(xù)提升可回收物體系規(guī)劃保障。

同時(shí)，上海大力促進(jìn)回收主體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定了《上海市可回收物主體企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)議辦法》。2022年7-8月，上?？苫厥瘴锘厥樟繛?136噸/日，其中主體回收量4995噸/日，占比達(dá)70%，主體企業(yè)正逐步成為全市可回收物回收的主力軍。

唐家富說(shuō)，接下來(lái)，上海將持續(xù)深化垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，包括上線小包垃圾“隨手拍”群眾監(jiān)督小程序，加快推進(jìn)寶山、浦東海濱2座再生能源利用中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)7座濕垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并著力補(bǔ)齊濕垃圾資源化能力短板，推動(dòng)可回收物主體企業(yè)發(fā)展，加快引入高技術(shù)水平的資源循環(huán)利用企業(yè)，探索低價(jià)值差異化補(bǔ)貼機(jī)制。

上海市發(fā)改委介紹，截至目前，上海市16個(gè)區(qū)都已按要求確定了主體企業(yè)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)可回收物回收利用工作，并出臺(tái)了低附加值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼政策，生活垃圾可回收物日回收量達(dá)到7500噸，初步建立了生活垃圾可回收物回收體系。

上海市發(fā)改委考慮到可回收物中轉(zhuǎn)站和集散場(chǎng)用地不穩(wěn)定，近期研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持本市資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各區(qū)將可回收物“站和場(chǎng)”納入本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，保障其用地穩(wěn)定固化。要求有產(chǎn)業(yè)用地的各區(qū)拿出1%產(chǎn)業(yè)用地專門用于發(fā)展資源循環(huán)利用行業(yè)。

上海市發(fā)改委表示，其會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《上海市生活垃圾分類專項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，對(duì)各區(qū)創(chuàng)建生活垃圾示范街鎮(zhèn)給予160萬(wàn)-500萬(wàn)不等的定額補(bǔ)貼，同時(shí)給予復(fù)評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，上海市發(fā)改委對(duì)各區(qū)可回收物回收體系建設(shè)項(xiàng)目也給予一定支持，具體為：可回收物回收服務(wù)點(diǎn)按點(diǎn)位定額補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，中轉(zhuǎn)站按每平方米1000元予以補(bǔ)貼（單個(gè)上限50萬(wàn)元）。2019-2021年合計(jì)共對(duì)各區(qū)生活垃圾分類補(bǔ)貼達(dá)8.23億元，其中示范街鎮(zhèn)6.72億元，可回收物服務(wù)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站1.51億元。

上海市人大城建環(huán)保委主任委員王醇晨表示，此次市人大專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)，包括生活垃圾末端處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)情況，可回收物回收體系建設(shè)，低價(jià)值可回收物資源化利用支持政策措施情況，和濕垃圾處置能力、處置模式及資源化利用，以及上述工作中存在的困難和瓶頸問(wèn)題等。