近日有小伙伴提出疑問：目前企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物只能交有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物廠商填埋、處置、利用，但是有資質(zhì)的廠商并不一定合法合理處置，經(jīng)常有隨意轉(zhuǎn)賣、傾倒事件被曝光，相反一些能更合理處置利用危險(xiǎn)廢物的廠商由于沒有資質(zhì)卻無法接收。那么危險(xiǎn)廢物許可證制度作為一種壟斷是否合理？

解答這個(gè)疑問，我們需要先了解以下三個(gè)問題。

什么是危險(xiǎn)廢物許可證制度？

新《固廢法》第六十四條：從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)最新的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式分為危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證三大類型。

為什么要設(shè)立危險(xiǎn)廢物許可證制度？

許可證制度的設(shè)立是為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防治危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染。

近年來危險(xiǎn)廢物非法處置、傾倒案件頻發(fā)，國(guó)家只有掌控了危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生端和處置端才能對(duì)危險(xiǎn)廢物更好地進(jìn)行監(jiān)管，許可證制度看似是壟斷的表現(xiàn)，實(shí)則是責(zé)任的載體。

當(dāng)前隨著相關(guān)法規(guī)的逐步完善，正規(guī)的處置企業(yè)逐步趨向規(guī)范化，為了利益鋌而走險(xiǎn)的越來越少，造成市場(chǎng)依然畸形的是由于危廢產(chǎn)出和處置額度的不均衡。

杜絕危廢違法案件，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管加大懲罰力度，另一方面也要加強(qiáng)危廢處置能力的建設(shè)，使危廢供需市場(chǎng)達(dá)到平衡。

哪些企業(yè)可以申領(lǐng)危廢經(jīng)營(yíng)許可證？

我國(guó)對(duì)危廢經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng)有非常嚴(yán)格的審核要求，企業(yè)想要獲得許可證必須滿足相應(yīng)的條件。

申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證或者利用經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件

1.有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，且具備3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員

2.有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求，并與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用或者處置技術(shù)、工藝、設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施

3.有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備

4.有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具，或者有具備相應(yīng)運(yùn)輸能力的合作單位

5.具備保障危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的危險(xiǎn)廢物特性分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)能力，其中，排放監(jiān)測(cè)和周邊環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測(cè)也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展

6.有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施

備注：以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，還應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)，具有運(yùn)行期間和封場(chǎng)后環(huán)境管理方案，并將填埋場(chǎng)退役費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本計(jì)提；醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件

1.有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備

2.有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏的運(yùn)輸工具

3.有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施

4.有危險(xiǎn)廢物利用處置去向的協(xié)議或方案

從以上申領(lǐng)要求即可看出，許可證制度雖然不能審核企業(yè)的“軟修為”，但是卻能保障企業(yè)的“硬實(shí)力”。所以說，許可證制度肯定是合理的，但不是萬能的。

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