《荊州市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》(2016-2030)(草案)征求意見，詳情如下：
荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于征求《荊州市中心城區(qū)地下綜合管廊
專項規(guī)劃》(2017-2030)(草案)和
《荊州市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》(2016-2030)(草案)意見的公告
為協(xié)調(diào)城市快速發(fā)展和資源集約高效利用之間的關(guān)系，適應(yīng)荊州市城市發(fā)展的需要，推進城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市建設(shè)，我委組織編制的《荊州市中心城區(qū)地下綜合管廊專項規(guī)劃》(2017—2030)(草案)和《荊州市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》(2016—2030)(草案)分別已經(jīng)由上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院(集團)有限公司聯(lián)合荊州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成，并上網(wǎng)公示?，F(xiàn)向社會廣泛征求意見，歡迎全市各機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)以及公民個人積極提出修改意見和建議，并于2018年5月17日之前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。
聯(lián)系地址：荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會城建科
聯(lián)系人：劉虹 傳真電話：8213904
郵箱：365081119@qq.com
附件：1.《荊州市中心城區(qū)地下綜合管廊專項規(guī)劃》
(2017—2030)(草案)（略）
2.《荊州市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》(2016—2030)(草案)
2018年5月8日
荊州市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》(2016—2030)(草案)
第一章 總則
第一條 規(guī)劃目的
為了適應(yīng)荊州市城市發(fā)展的需要，推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
第二條 規(guī)劃依據(jù)
(1)政策文件
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)
《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)[2013]36號)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕23號)
(2)規(guī)范標準
《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南--低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年10月)
《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50318—2000
《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014-2006(2014年版)
《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50400—2006)
(3)相關(guān)規(guī)劃
《荊州市城市總體規(guī)劃》(2011—2020)
《荊州市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃》(2012—2020)
《荊州市城市防洪規(guī)劃》(2013年編制)
荊州市排水(雨水)防澇、綠地系統(tǒng)、路網(wǎng)等專項規(guī)劃
第三條 規(guī)劃原則
(1)生態(tài)優(yōu)先
保護河流、湖泊、濕地、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開發(fā)設(shè)施，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，維護城市良好的生態(tài)功能。
(2)安全為重
以保護人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟安全為出發(fā)點，綜合采用工程和非工程措施，在雨水徑流量控制的同時減少徑流污染，增強城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市水安全。
(3)因地制宜
結(jié)合城市發(fā)展及用地布局，合理確定各區(qū)域低影響開發(fā)控制目標與指標，科學規(guī)劃綠色屋頂、下沉式綠地、雨水濕地、透水鋪裝等低影響開發(fā)設(shè)施。
第四條 規(guī)劃目標
(1)總體目標
通過海綿城市建設(shè)，集中發(fā)揮“蓄、排”方面的優(yōu)勢，加強“滲、滯、凈、用“低影響開發(fā)設(shè)施的推進，建設(shè)具有“平原水網(wǎng)特色”的海綿城市。
到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到徑流控制率70%的要求;
到 2030 年，城市建成區(qū) 80%以上的面積達到徑流控制率 70%的要求。
(2)指標體系
第五條 規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍在城市總體規(guī)劃中的中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，加上華中農(nóng)高區(qū)的核心區(qū)及鑼場鎮(zhèn)、關(guān)沮鎮(zhèn)、觀音垱鎮(zhèn)、岑河鎮(zhèn)、岑河原種場的范圍，總面積為480平方公里,其中建設(shè)用地包含中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地共計約200平方公里。
第六條 規(guī)劃期限
本次規(guī)劃期限為2016—2030年，其中：近期至2020年;遠期至2030年。
第二章 總體布局
第七條 海綿適宜建設(shè)區(qū)
海綿城市建設(shè)依據(jù)城區(qū)增長邊界范圍，其適宜建設(shè)區(qū)由102.5平方公里為核心，連接外圍四大組團構(gòu)成。即江漢運河兩側(cè)的城西組團，含華中農(nóng)高區(qū)核心區(qū)和紀南的三紅片區(qū)、李埠鎮(zhèn)的臨港片區(qū)，以規(guī)劃二廣高速、九陽大道為限區(qū)域;荊北組團，以紀南生態(tài)文化旅游區(qū)范圍為限;沙北組團，以滬蓉高鐵南部的，沙市區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)沮鎮(zhèn)、鑼場鎮(zhèn)、觀音垱鎮(zhèn)組成;城東組團，以沙公高速公路和鎳業(yè)南路為限，含沙市農(nóng)場、岑河鎮(zhèn)、岑河農(nóng)場和江北農(nóng)場少量用地構(gòu)成。
第八條 海綿城市空間格局
1.城市水生態(tài)格局
荊州市中心城區(qū)生態(tài)空間格局：“南江北湖伴運河，三渠六河多湖泊”
南江北湖伴運河：即長江荊江段，長湖及江漢運河，這些水體是區(qū)域性的大江大河，也是是中心城區(qū)最核心的水系，為居民提供了充足的水源和環(huán)境容量，也是景觀打造和培育的核心重點，正在規(guī)劃及建設(shè)的的荊江風情帶集臨江仙公園、荊江園、江漢運河風情帶及紀南生態(tài)文化旅游區(qū)等，為城市生態(tài)景觀提供了良好的基礎(chǔ)。
三渠六河多湖泊：三渠即西干渠、豉湖渠、南北渠，其中前二條是城區(qū)主要的排水干渠，南北渠則是溝通長江與長湖的排灌渠;六河分別是護城河、荊襄河(含荊襄外河)、太湖港、荊沙河、沮漳河、南港河，是城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的重要的景觀水系和調(diào)蓄水體，是居民日常接觸最頻繁的水面，其水質(zhì)及岸線直接影響供水安全和城市形象，水環(huán)境保護及水景觀打造要求較高。范家淵、葉家淵、江津湖、白龍王潭等風格13處湖泊鑲嵌于規(guī)劃區(qū)的水系河網(wǎng)之間，現(xiàn)狀多為自然坑塘、景觀水系及調(diào)蓄水體，現(xiàn)有的大部分已經(jīng)結(jié)合周邊實際，形成了公園、街頭游園等，規(guī)劃對城區(qū)內(nèi)所有湖泊水生態(tài)治理，尚未形成景觀的湖泊，進行景觀提升。
2.城市綠色生態(tài)格局
綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為格網(wǎng)放射式為主的混合布局結(jié)構(gòu)，可歸納為“兩圈三帶、三橫五縱、四楔多園”的結(jié)構(gòu)布局。
(1)建設(shè)海子湖——八嶺山——引江濟漢渠——沮漳河——長江——南北渠等山水綠網(wǎng)圍合的城市外圍生態(tài)圈，形成城北綠色生態(tài)屏障、城南長江防護林帶及東西近郊綠色保護空間。可有效地改善市區(qū)小氣候條件，使其成為城市固氧，補充新鮮空氣的源地，同時也是中心城區(qū)自然優(yōu)美的景觀背景，并為健全和維護生態(tài)安全提供了有力的保障。
(2)以城市道路和水系為依托，建立完善貫通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。重點控制和建設(shè)荊襄河楔形綠地，沮漳河楔形綠地，港南渠楔形綠地、豉湖渠楔形綠地、荊州大道景觀帶楔形綠地，荊岳鐵路下河線防護林帶楔形綠地，形成向城市腹地輸送新鮮空氣的通道。并建立完善貫通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，以綠色廊道為紐帶，將市區(qū)公園、綠地等綠色斑塊串聯(lián)起來，以“生態(tài)基質(zhì)——綠色廊道——綠色斑塊”為基本模式構(gòu)建生態(tài)綠地系統(tǒng)，形成由市域生態(tài)綠地、城區(qū)綠地相互滲透緊密結(jié)合的綠地網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)安全格局，為城市持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)依據(jù)。
第九條 海綿城市規(guī)劃分區(qū)
中心城區(qū)
古城分區(qū)：為荊州古城垣以內(nèi)及護城河周邊區(qū)域，建設(shè)用地面積987.9ha，
沙市分區(qū)：為荊州古城以東，318國道-荊沙大道以南，豉湖路以西，荊江大堤以北區(qū)域，建設(shè)用地面積1884.8ha。
城東分區(qū)：中心城區(qū)豉湖路以東區(qū)域，建設(shè)用地面積3173.5ha。
城南分區(qū)：中心城區(qū)荊州古城護城河以南、以西區(qū)域，建設(shè)用地面積1747.5ha。
學堂洲分區(qū)：位于荊州區(qū)荊江大堤以南，建設(shè)用地面積373.69ha。
荊北分區(qū)：中心城區(qū)荊州古城以北區(qū)域，建設(shè)用地面積735.7ha。
沙北分區(qū)：中心城區(qū)荊襄河以東、荊沙大道以北、豉湖渠以西區(qū)域，建設(shè)用地面積1212.1ha。
外圍組團
城西組團：位于中心城區(qū)以西，包括臨港工業(yè)新城和華中農(nóng)高區(qū)，
建設(shè)用地面積2961.0ha。
荊北組團：位于中心城區(qū)荊州區(qū)以北，包括郢城鎮(zhèn)區(qū)和紀南新區(qū)，
建設(shè)用地面積2363.8ha。
沙北組團：位于中心城區(qū)沙市區(qū)以北，包括關(guān)沮鎮(zhèn)區(qū)、鑼場鎮(zhèn)區(qū)和
觀音垱鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)用地面積3725.5ha。
城東組團：位于中心城區(qū)以東，包括荊州開發(fā)區(qū)(中心城區(qū)以外地區(qū))，岑河鎮(zhèn)和岑河原種場，建設(shè)用地面積1459.7ha。
第十條 分區(qū)年徑流量控制指標
各海綿分區(qū)年徑流量控制指標詳下表：
第三章 海綿系統(tǒng)規(guī)劃
第十一條 水生態(tài)系統(tǒng)
1、水系建設(shè)指引
(1)水系功能分區(qū)及建設(shè)指引
①水系郊野保護段。主要包括太湖港上游、豉湖渠、長湖。主要進行河道生態(tài)環(huán)境的保護，控制農(nóng)村面源污染，盡量減少河道的開發(fā)利用，以保證水系生態(tài)環(huán)境不受破壞。
②水系組團(鄉(xiāng)鎮(zhèn))發(fā)展段。該類河段主要為流經(jīng)主城區(qū)外組團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的水系，河段應(yīng)結(jié)合組團(鄉(xiāng)鎮(zhèn))發(fā)展需要進行合理開發(fā)，但要注重河道防洪能力的建設(shè)并控制農(nóng)村生活污水、農(nóng)村養(yǎng)殖廢水以及農(nóng)村面源污染的影響。
③水系城區(qū)綜合段。主要為位于城區(qū)內(nèi)的河流水系，該類河段在開發(fā)過程中應(yīng)注意水生態(tài)的修復(fù)，并結(jié)合城市不同功能定位將城區(qū)段水系進行細化，保障水系生態(tài)修復(fù)的同時使其開發(fā)與利用能夠滿足城市發(fā)展的需要。
(2)城區(qū)水系功能區(qū)細化及建設(shè)指引
①新區(qū)開發(fā)段，即荊襄河段，此段位于荊北新區(qū)與沙北新區(qū)之間，岸線以自然岸線為主，水系即將進行開發(fā)打造，開發(fā)過程中要注意岸線生態(tài)化和濱水景觀的打造。
②生活休閑娛樂段，即臨長江、渠河以及城市內(nèi)河現(xiàn)狀城區(qū)段，是水系岸線硬化最嚴重的河段，城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量條件較差，因此是水生態(tài)恢復(fù)的重點河段，應(yīng)保護河道及濱水空間的完整性，結(jié)合景觀條件重塑渠化斷面并凈化水質(zhì)。
③歷史文化保護段，為護城河段，應(yīng)結(jié)合歷史文化名城保護進行水景觀的打造和水環(huán)境改善。
④工業(yè)發(fā)展段，城市現(xiàn)狀和規(guī)劃工業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)的水系，包括豉湖渠、西干渠部分河段，解決水系中心城區(qū)與郊野河段生態(tài)化銜接及景觀打造。
2、岸線生態(tài)修復(fù)
(1)岸線生態(tài)修復(fù)目標
根據(jù)《海綿城市績效考核與評價指標》等相關(guān)要求，需要對“三面光”岸線進行生態(tài)化改造，規(guī)劃確定遠期岸線生態(tài)化率大于90%。
(2)水系岸線生態(tài)修復(fù)
水系岸線生態(tài)化改造河段位于建成區(qū)內(nèi)，主要問題為岸線護坡硬化嚴重，水生態(tài)環(huán)境遭受破壞。應(yīng)結(jié)合水系、周邊用地及景觀需求進行岸線改造。
3、城市綠道布局
規(guī)劃荊州市市區(qū)綠道形成：“兩心、兩環(huán)、十一片、三聯(lián)”的綠道布局結(jié)構(gòu)。
兩心：沙市老城區(qū)中心、荊州古城中心。
兩環(huán)：①荊州市城市建設(shè)區(qū)外圍生態(tài)綠環(huán)。
②由 207 國道(城區(qū)段)、長湖、廟湖、海子湖、引江濟漢渠(城區(qū)段)以及長江(城區(qū)段)形成的綠道大外環(huán)。
十一片區(qū)：中心片區(qū)、武德片區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)、古城片區(qū)、紀南鎮(zhèn)三紅片區(qū)、郢城片區(qū)、關(guān)沮立新聯(lián)合鄉(xiāng)片區(qū)、鑼場觀音垱片區(qū)、岑河聯(lián)合鄉(xiāng)片區(qū)、沙市農(nóng)場片區(qū)。
三聯(lián)：聯(lián)系荊西部分(引江濟漢渠以西)、荊中部分(荊岳鐵路線以北)、荊東部分(207國道以東)，使荊州綠道成片成網(wǎng)。
第十二條 水安全系統(tǒng)
1、排水安全
(1)城區(qū)易澇點整治
①對于內(nèi)澇風險評估中、低區(qū)域，洪水倒灌發(fā)生風險不大，內(nèi)澇原因主要是管網(wǎng)、雨水口淤塞破損導(dǎo)致的排水不暢。整治措施：對于低風險區(qū)域，以疏挖為主，對破損雨水口及雨水管進行修復(fù)重建;對于中風險區(qū)域，以提級達標為主，為不滿足重現(xiàn)期要求的排水管網(wǎng)進行改造達標。
②對于城區(qū)內(nèi)澇風險評估與區(qū)劃中的高風險區(qū)域，采用模型法對片
區(qū)排水主管網(wǎng)按內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期進行軟件模擬，根據(jù)軟件模擬結(jié)果提出整治措施。
2、中心城區(qū)雨水管網(wǎng)規(guī)劃
(1)荊州區(qū)：包括馬河以西荊江大堤以北區(qū)域，地勢相對較高，雨水管網(wǎng)排至護城河，旱季重力自排，汛期通過荊州泵站排入太湖港渠。
(2)沙市區(qū)：包括馬河以東的城區(qū)范圍，地勢相對較低，雨水管網(wǎng)排至荊沙河、荊襄內(nèi)河、西干渠排入豉湖渠。汛期局部地區(qū)泵站抽排。
(3)學堂洲區(qū)：位于荊州區(qū)荊江大堤以南，雨水管網(wǎng)排至長江，汛期需由泵站抽排。
3、城區(qū)水系整治
(1)荊北片區(qū)水系建設(shè)
(2)古城及城南片區(qū)水系建設(shè)
(3)沙北片區(qū)水系建設(shè)
(4)沙市老城區(qū)水系建設(shè)
(5)學堂洲、新垸片區(qū)水系建設(shè)
3、供水水源保護(1)城區(qū)水源保護區(qū)的劃分
一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除;不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看?禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;禁止設(shè)置油庫;禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動;禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
二級保護區(qū)內(nèi)不準新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目必須削減污染物排放量;原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的排放水質(zhì)標準;禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
(2)備用水源地長湖保護區(qū)的劃分水域一級保護區(qū)：取水口半徑500米范圍內(nèi)的區(qū)域。
水域二級保護區(qū)：以一級保護區(qū)外徑向距離不小于500米區(qū)域為二級保護區(qū)水域面積，但不超過水面范圍。
陸域一級保護區(qū)：取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域。陸域二級保護區(qū)：一級保護區(qū)外不小于800米的區(qū)域為二級保護區(qū)范圍。
一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除;不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看?禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;禁止設(shè)置油庫;禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動;禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
二級保護區(qū)內(nèi)不準新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目必須削減污染物排放量;原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的排放水質(zhì)標準;禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
第十三條 水環(huán)境系統(tǒng)
1、點源控制-合流制溢流污染控制
針對存在較嚴重混接的雨水管道排放口，通過進行雨污分流改造，并進一步完善截污系統(tǒng)，杜絕旱季污水通過雨水管道直接排河;針對截流式合流制溢流口，在溢流口建設(shè)調(diào)蓄或就地處理等設(shè)施，遠期進行雨污分流改造。
2、面源控制-雨水徑流污染控制
雨水徑流污染的有效控制需通過源頭削減、中途截留和末端處理的多種尺度相互結(jié)合的方式來實現(xiàn)。
第十四條 水資源系統(tǒng)
1、供水漏損控制
控制目標：遠期管網(wǎng)漏水率≤10%
控制措施：改造中心城區(qū)建設(shè)年代久遠、質(zhì)量較差易漏水的管線，改造范圍主要集中在荊州古城區(qū)、城南片區(qū)以及沙市老城區(qū)。
2、再生水利用
對于一般的的再生水利用，可直接利用污水廠一級A出水補充觀賞性景觀用水，消毒后便可作為綠化用水，但對于娛樂性景觀用水，需要對一級A出水進行深度處理后進入水系。
3、雨水資源化利用對于雨水的資源化利用提出如下要求：
(1)具備條件的區(qū)域或新建城區(qū)應(yīng)當積極開展有效、可靠、經(jīng)濟、安全的方式收集和利用雨水資源。
(2)雨水經(jīng)收集、儲存、就地處理后可作為沖洗、灌溉、綠化和景觀用水等，也可經(jīng)過自然或人工滲透設(shè)施滲入地下，補充地下水資源。雨水滲入地下可利用綠地、透水鋪裝地面、滲溝、滲井等滲透設(shè)施和生物滯留設(shè)施。
(3)對新開發(fā)建設(shè)或改、擴建的區(qū)域，規(guī)劃要求其進行雨水利用工程設(shè)計。雨水利用設(shè)施的設(shè)計、運行和管理應(yīng)與城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治相協(xié)調(diào)。
(4)應(yīng)選擇污染較輕的屋面、廣場、人行道等作為匯水面;對屋面雨水進行收集時，宜優(yōu)先收集綠化屋面和采用環(huán)保型材料屋面的雨水。不應(yīng)選擇廁所、垃圾堆場、工業(yè)污染場地等作為匯水面;不宜收集利用機動車道路的雨水徑流;當不同匯水面的雨水徑流水質(zhì)差異較大時，可分別收集和儲存;當不同匯水面的雨水徑流水質(zhì)差異較大時，可分別收集和儲存。
(5)城市道路宜采取相應(yīng)雨水利用措施。紅線內(nèi)綠化帶宜采用下凹式綠地;人行步道宜采用透水地面，并應(yīng)同時滿足承載力和凍脹要求;道路雨水口宜采用環(huán)保雨水口，雨水口可設(shè)于綠地內(nèi)，但進入綠地前宜經(jīng)適當處理;道路雨水管道接入河道前宜設(shè)置調(diào)控排放設(shè)施。
第四章 分區(qū)管控
第十五條 年徑流總量控制率對應(yīng)的設(shè)計降雨量值
荊州市年徑流總量控制率對應(yīng)的設(shè)計降雨量根據(jù)荊州市氣象局提供的近30年(1986-2015)日降雨資料，按照《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》
中附錄2的要求統(tǒng)計得出。詳下表：
第十六條 中心城區(qū)管控指標
1、古城片區(qū)
2、沙市片區(qū)
3、城東分區(qū)
4、城南分區(qū)
5、學堂洲分區(qū)
6、荊北分區(qū)
7、沙北分區(qū)
第十七條 外圍組團管控指標
1、城西組團
2、荊北組團
3、沙北組團
4、城東組團
第五章 規(guī)劃落實與銜接
第十八條 規(guī)劃落實
1、城市總體規(guī)劃
在城市總體規(guī)劃編制中創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，將低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。
(1)總規(guī)中設(shè)置低影響開發(fā)專題研究結(jié)合城市生態(tài)保護、土地利用、水系、綠地系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等相關(guān)內(nèi)容，因地制宜地確定城市年徑流總量控制率及其對應(yīng)的設(shè)計降雨量目標，制定城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的實施策略、原則和重點實施區(qū)域。
(2)在總規(guī)各專項規(guī)劃中落實低影響開發(fā)的策略在總規(guī)中的各相關(guān)專項規(guī)劃，劃定具體的可實施的水系、公園綠地或者道路，指導(dǎo)詳細規(guī)劃層面的低影響開發(fā)的實施。
2、詳細規(guī)劃
控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃落實城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(專業(yè))規(guī)劃確定的低影響開發(fā)控制目標與指標，因地制宜，落實涉及雨水滲、滯、蓄、凈、用、排等用途的低影響開發(fā)設(shè)施用地。
3、一書兩證中的低影響開發(fā)控制管理
(1)選址意見書或者規(guī)劃條件階段
1)根據(jù)專項規(guī)劃劃定的具體實施范圍確定應(yīng)該實施低影響開發(fā)控設(shè)施類型;統(tǒng)籌水生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)空間和綠地空間布局，落實低影響制的建設(shè)工程(含建筑和市政設(shè)施)。
開發(fā)設(shè)施的規(guī)模和布局，充分發(fā)揮綠地的滲透、調(diào)蓄和凈化功能。
2)根據(jù)控規(guī)提出相關(guān)地塊的單位面積控制容積、下沉式綠地率及
3、《荊州市道路(路網(wǎng))系統(tǒng)專項規(guī)劃》：城市道路是海綿城市規(guī)其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等控制指標，寫入土地開發(fā)建設(shè)劃建設(shè)的重要組成部分和載體，在城市道路專項規(guī)劃中要保障交通安全的規(guī)劃設(shè)計條件。并隨規(guī)劃條件納入土地出讓合同或劃撥文件，形成約和通行能力的前提下，盡可能通過合理的橫、縱斷面設(shè)計，結(jié)合道路綠化分隔帶，充分滯蓄和凈化雨水徑流。充分利用城市道路自身及周邊綠地空間落實低影響開發(fā)設(shè)施，通過滲透、調(diào)蓄、凈化方式，實現(xiàn)道路低影響開發(fā)控制目標
4、《污水系統(tǒng)及水環(huán)境治理規(guī)劃》：確定徑流污染及合流制溢流污中明確體現(xiàn)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計內(nèi)容，落實低影響開發(fā)控制目染控制目標及防治方式。根據(jù)城市水環(huán)境的要求，結(jié)合懸浮物(SS)等標。設(shè)計方案的相關(guān)技術(shù)指標要求達到規(guī)劃條件中明確的數(shù)據(jù)，并有合徑流污染物控制要求確定多年平均徑流總量控制率，明確徑流污染控制理可行的具體實施方案。
第六章 規(guī)劃保障措施
第十九條 專項規(guī)劃銜接建議
1、《荊州市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》：應(yīng)用水力模型對排水系統(tǒng)進行總體評估、內(nèi)澇風險評估，構(gòu)建城市雨水大排水系統(tǒng)以應(yīng)對超出雨水管渠系統(tǒng)排水能力的強降雨徑流;明確雨水資源化利用目標及方式，應(yīng)根據(jù)水資源條件及雨水回用需求，確定雨水資源化利用的總量、用途、方式和設(shè)施。
2、《荊州市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》：提出不同類型綠地的低影響開發(fā)控制目標和指標。根據(jù)綠地的類型和特點，明確公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地等各類綠地低影響開發(fā)規(guī)劃建設(shè)目標、控制指標(如下沉式綠地率及其下沉深度等)和適用的低影響開發(fā)設(shè)施類型;統(tǒng)籌水生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)空間和綠地空間布局，落實低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模和布局，充分發(fā)揮綠地的滲透、調(diào)蓄和凈化功能。
3、《荊州市道路(路網(wǎng))系統(tǒng)專項規(guī)劃》：城市道路是海綿城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分和載體，在城市道路專項規(guī)劃中要保障交通安全和通行能力的前提下，盡可能通過合理的橫、縱斷面設(shè)計，結(jié)合道路綠化分隔帶，充分滯蓄和凈化雨水徑流。充分利用城市道路自身及周邊綠地空間落實低影響開發(fā)設(shè)施，通過滲透、調(diào)蓄、凈化方式，實現(xiàn)道路低影響開發(fā)控制目標
4、《污水系統(tǒng)及水環(huán)境治理規(guī)劃》：確定徑流污染及合流制溢流污控制目標及防治方式。根據(jù)城市水環(huán)境的要求，結(jié)合懸浮物(SS)等流污染物控制要求確定多年平均徑流總量控制率，明確徑流污染控制式并合理選擇低影響開發(fā)設(shè)施，同時提出合流制排水系統(tǒng)溢流污染改措施。明確再生水利用目標及方式。應(yīng)根據(jù)水資源條件及再生水回用需求，確定污水廠出水資源化利用的總量、用途、方式和設(shè)施。
第二十條 組織保障
為加快推進我市海綿城市建設(shè)，應(yīng)盡快成立荊州市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，負責海綿城市建設(shè)組織協(xié)調(diào)等日常工作，同時明確各個部門的責任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責從項目規(guī)劃到建設(shè)管理以及后期管養(yǎng)的協(xié)調(diào)
第二十一條 資金保障
開發(fā)控制目標和指標。根據(jù)綠地的類型和特點，明確公園綠地、生產(chǎn)綠海綿城市建設(shè)資金以市財政投入、中央補貼、尋求銀行貸款、債券地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地等各類綠地低影響開發(fā)規(guī)劃建設(shè)目資金及社會資本等方式籌集，實現(xiàn)投資主體社會化、多元化。
第二十二條 制度保障
1、建立城市道路、綠化建設(shè)中低影響項目審查制度。將海綿城市建設(shè)要求納入城市道路、綠化建設(shè)施工圖審查、開工許可、竣工驗收等城市建設(shè)管控環(huán)節(jié)，確保新、改建城市道路、綠化工程符合海綿城市相關(guān)建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求;
2、建立健全低影響雨水設(shè)施的維護管理制度和操作規(guī)程，加強對城市排水管網(wǎng)及道路、綠地等公共項目中建設(shè)的低影響雨水設(shè)施的檢修和維護，保障設(shè)施的正常運行，安全運轉(zhuǎn)，確保其功能得以正常的運轉(zhuǎn);
3、加大對城市排水、綠地及公共項目中低影響設(shè)施的巡查管理力度，杜絕破壞城市排水、低影響設(shè)施的行為，保證其系統(tǒng)完整
第七章 附則
第二十三條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和說明書組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。
第二十四條 本規(guī)劃經(jīng)荊州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查，報荊州市人民政府批準后生效。
第二十五條 本規(guī)劃由荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。
特此聲明：
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