2021年8月25日，在第九個全國低碳日之際，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院、四川聯(lián)合環(huán)境交易所在主題為“雙碳新時代，轉型新機遇”的四川省開啟應對氣候變化新征程研討會上，聯(lián)合發(fā)布《四川省社會活動碳中和清單(第一批)》《四川省社會活動碳中和研究報告(2021)》。據悉，這是全國首份社會活動碳中和清單和研究報告。
 

　　社會活動碳中和是指測算組織或個人在特定時間內從事生產、經營等活動直接或間接產生的溫室氣體排放量，在強化節(jié)能降碳行動的基礎上，通過植樹造林、購買碳信用等方式，抵消剩余溫室氣體排放的行為。2016年以來，四川加快推廣社會活動碳中和，積極構建“碳惠天府”“綠芽積分”等區(qū)域碳普惠機制，印發(fā)實施全國首份省級碳中和推廣方案。
 

　　《研究報告》顯示，截至2021年7月底，全省累計實施社會活動碳中和98場(次)，參與人數(shù)超過8621人次，抵消溫室氣體排放4828.9噸二氧化碳當量，相當于100萬人停駛一天小汽車產生的二氧化碳排放。其中，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所“點點”碳中和公益服務平臺線上實施96場次，成為碳中和的主流方式。碳中和場景也十分多樣，不斷涌現(xiàn)會議、展覽、大數(shù)據中心、園區(qū)、景區(qū)、音樂會、婚禮等碳中和場景，雅安大數(shù)據產業(yè)園建成全國首個碳中和國家綠色數(shù)據中心，青城山—都江堰風景名勝區(qū)成為國內首個碳中和景區(qū)。抵消的產品除了國家核證自愿減排量，還有“碳惠天府”核證減排量和林業(yè)碳匯等本地化產品。
 

　　研討會上，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院相關同志表示，面對社會廣泛參與動力不足、“輕減排、重抵消”、市場化服務體系不完善等問題，應進一步明確社會活動碳中和的定位，加強正向引導和激勵，以在川舉辦的重大賽事、會議、展覽等活動為重點實施碳中和，推動大熊貓國家公園、若爾蓋草原、大小涼山、龍泉山、城市綠心等林草碳匯開發(fā)。同時，發(fā)揮公共機構和國有企業(yè)引領作用，在積極節(jié)能降碳的基礎上，創(chuàng)新打造更多碳中和場景，實現(xiàn)碳中和、碳普惠良性可持續(xù)發(fā)展。
 

　　四川省社會活動碳中和研究報告（2021）
 

　　四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院、四川聯(lián)合環(huán)境交易所
 

　　2021年8月25日·成都

 

　　社會活動層面的碳中和是指測算組織或個人在特定時間內從事生產、經營等活動直接或間接產生的溫室氣體排放量，在強化節(jié)能降碳行動的基礎上，通過植樹造林、購買碳信用等方式，抵消剩余溫室氣體排放的行為。為引導和推動四川省社會活動碳中和規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展，編制本研究報告。
 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　（一）出臺碳中和推廣方案，政策標準體系初步構建
 

　　為建設國家低碳試點城市和國際會展之都，成都市質量技術監(jiān)督局早在2018年12月就發(fā)布了《成都市會展活動碳足跡核算與碳中和實施指南》(DB5101/T 41-2018)，規(guī)定了成都市會展活動碳足跡的核算原則、核算程序、核算邊界、核算方法、碳足跡報告內容與格式、碳中和實施程序和碳中和聲明等內容，開啟了四川省社會活動碳中和標準化的先河。2021年3月29日，四川省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省體育局、省機關事務管理局、省林業(yè)和草原局聯(lián)合出臺全國首個社會活動層面碳中和省級推廣方案《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》，鼓勵各類實施主體在賽事、會議、論壇、展覽、旅游、生產、運營等各類活動中優(yōu)先節(jié)能降耗、綠色消費、控制溫室氣體排放，倡導綠色經營和低碳發(fā)展理念，實施活動碳中和或部分抵消溫室氣體排放，并從制定碳中和政策規(guī)范、搭建碳中和服務平臺、豐富碳減排信用產品、擴大碳中和實施范圍、實施碳中和示范項目五方面明確了重點任務。2020年3月18日， 成都市人民政府出臺《關于構建“碳惠天府”機制的實施意見》，在國內首創(chuàng)提出了“公眾碳減排積分獎勵、項目碳減排量開發(fā)運營”雙路徑碳普惠機制。2021年5月10日，瀘州市人民政府發(fā)布《瀘州市“綠芽積分”建設推進實施方案》，啟動綠色生活激勵回饋機制建設，打造川南地區(qū)碳普惠品牌。
 

　　（二）探索建立碳中和機制，公益服務平臺基本建成
 

　　四川省堅持穩(wěn)中求進的總基調，推動逐步將碳中和等低碳發(fā)展行動情況納入綠色會展和綠色生活創(chuàng)建、綠色低碳企業(yè)、低碳試點城市等評價體系，推廣碳中和年會，規(guī)范大型活動碳中和。成都市人民政府發(fā)布的《關于構建“碳惠天府”機制的實施意見》提出，將制定大型活動低碳化及碳中和指導意見，賦予國際會展之都新標識，建立商超、A級旅游景區(qū)、星級旅游酒店等低碳場景消納機制，鼓勵政府機關、企事業(yè)單位、社會團體及個人認購碳減排量，建立交通運輸企業(yè)燃油、燃氣機動車碳中和機制，引導航空公司打造低碳航線。四川聯(lián)合環(huán)境交易所開發(fā)建設“點點”(寓意“減碳多一點，排放少一點”)碳中和平臺，打造集碳排放核算、碳中和申請、碳中和方式選擇、碳排放抵消等碳中和全流程的碳中和公益服務平臺，已具備發(fā)布各類活動場景、在線計算碳排放量、在線購買碳信用、頒發(fā)電子榮譽證書、碳中和排行榜查詢等功能，提升了碳中和活躍度。
 

　　（三）廣泛開展碳中和活動，線下碳中和成主要方式
 

　　根據不完全統(tǒng)計，截至2021年7月31日，全省累計實施社會活動碳中和98場(次)，參與人數(shù)超過8621人次，抵消溫室氣體排放4828.91噸二氧化碳當量，相當于消費1815.4噸煤炭、消費天然氣254.9萬立方米、消費4683.7萬千瓦時電力、100萬人乘坐地鐵出行90.1千米或100萬人乘坐出租車出行76.4千米產生的二氧化碳排放。碳中和方式看，實施線下碳中和活動2場次，即第二屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇、興文縣第十六屆人民代表大會第四次會議；線上碳中和方式因其便捷性、短周期、低成本而受到市場熱捧，達到96場次。碳中和產品看，使用國家核證自愿減排量1990.8噸、成都市“碳惠天府”核證減排量1897.9噸，預計林業(yè)碳匯928.0噸，國家碳信用為主、地方碳信用為輔的碳抵消產品供給格局基本形成。
 

　　（四）不斷拓展碳中和場景，涌現(xiàn)一批新模式新業(yè)態(tài)
 

　　目前，四川已擁有碳中和會議、展覽、大數(shù)據中心、園區(qū)、景區(qū)、音樂會、婚禮等場景，雅安大數(shù)據產業(yè)園建成全國首個碳中和國家綠色數(shù)據中心，青城山—都江堰風景名勝區(qū)成為國內首個碳中和景區(qū)。從集中度看，溫室氣體排放抵消量最大的10個活動(都江堰風景名勝區(qū)、第二屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇、青城山風景名勝區(qū)、全國機關事務文化建設工作研討會、2020成都國際環(huán)保博覽會、四川省林業(yè)碳匯國際研討會、2019天府金融論壇主論壇及發(fā)布會、2020成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會—首屆國際區(qū)塊鏈產業(yè)博覽會、四川省鐵路產業(yè)投資集團公司資產經營管理人員專題培訓班、四川省用能權交易開市活動及業(yè)務培訓會)，共抵消溫室氣體2761.3噸，約占全部抵消量的57.2%；成都市碳中和活動超過60場次，最為集中，其次是遂寧市。從活動層次看，多以企事業(yè)單位活動為主；地方政府組織或參與的活動超過34場次；國際會議共有4場次，包括第二屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇、2020成都國際環(huán)保博覽會、四川省林業(yè)碳匯國際研討會、2020成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會—首屆國際區(qū)塊鏈產業(yè)博覽會、第三屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇。環(huán)境類活動碳中和超過40場次，金融機構參與活動也相對較多，凸顯了金融領域和環(huán)境領域的理念引領作用。
 

　　（五）創(chuàng)新開發(fā)特色碳信用，抵消產品選擇更加多樣
 

　　作為長江上游重要生態(tài)屏障和國家最大清潔能源基地，四川省林草碳匯、農村沼氣、可再生能源等碳信用開發(fā)潛力較大。早在2004年，四川省就啟動了林草碳匯項目開發(fā)。2008年，又將農村戶用沼氣引入清潔發(fā)展機制。根據統(tǒng)計，四川省在《京都議定書》下的清潔發(fā)展機制(CDM)項目數(shù)達到565個，居全國第一。2010年，廣元市在西部地區(qū)率先開展碳減排量交易，分別向上海世博會、廣州亞運會提供1萬噸、3.6萬噸碳中和指標；什邡市和綿竹市1.7萬口災后重建沼氣池的減排量打捆售給挪威，實現(xiàn)四川省沼氣池首次進入國際碳交易；中國首個與外資企業(yè)直接合作的林業(yè)碳匯項目、四川省最大的林業(yè)碳匯項目“諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性項目”啟動。2018年，成都市在龍泉山城市森林公園啟動500畝碳中和林建設，計劃用20年時間增加的碳匯抵消第二屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇產生的921噸碳排放。2019年，四川省林業(yè)和草原局印發(fā)《關于大力發(fā)展林草碳匯推進林草高質量發(fā)展的意見》，提出到2025年林草碳匯項目總規(guī)模力爭達到3000萬畝。2021年，四川省林業(yè)和草原局印發(fā)《四川林草碳匯行動方案》，提出探索林農和牧民小規(guī)模林草資源價值實現(xiàn)路徑，開發(fā)鄉(xiāng)村林草碳匯產品；支持涼山州鄉(xiāng)村振興、宣漢森林經營、天全大熊貓棲息地恢復、龍泉山城市森林、若爾蓋濕地等林草碳匯項目示范。2020年，成都市發(fā)布《成都市“碳惠天府”機制管理辦法(試行)》及供熱鍋爐使用電能或天然氣替代、機場光伏+儲能靜變電源(GPU)系統(tǒng)替代燃油、節(jié)能改造、造林管護、天府綠道、川西林盤、湖泊濕地、測土配方施肥等8個“碳惠天府”機制碳減排項目方法學，進一步拓展了本地化碳信用開發(fā)場景。
 

　　二、存在問題
 

　　（一）社會廣泛參與動力不足
 

　　全社會氣候變化認知薄弱，自覺采取控制溫室氣體排放行動的主動性不夠。社會活動碳中和激勵機制乏力，鼓勵性、引導性措施偏多，財政補貼、融資貸款、綠色評價等缺乏對碳中和的要求，尚未建立區(qū)域強制減排機制，碳信用消納缺乏穩(wěn)定性、可持續(xù)和發(fā)展后勁。
 

　　（二）“輕減排、重抵消”問題突出
 

　　一些活動過度強調“碳中和”標簽，而對活動各環(huán)節(jié)的溫室氣體排放控制缺乏通盤考慮和針對性措施。部分活動僅注重活動中溫室氣體排放減排和抵消，而對活動前、后的全流程碳足跡評估不足，導致抵消量偏小。部分機構蹭熱點、炒概念、攬資本，完全脫離節(jié)能減排行動實際。
 

　　（三）碳中和市場化服務體系不完善
 

　　碳中和宣傳推廣機制相對單一，能源、工業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c排放行業(yè)企業(yè)參與度較低，碳排放抵消規(guī)模相對較小。碳中和活動區(qū)域分布不均，高度集中在省會城市。碳信用開發(fā)消納不暢通，林草碳匯、農村沼氣、可再生能源等碳信用開發(fā)與消納脫節(jié)，長效機制尚未建立。具有重大影響力的國際性、全國性活動碳中和較少，未能充分展示四川特質、綠色形象。
 

　　三、可持續(xù)發(fā)展建議
 

　　（一）營造碳中和良好社會氛圍
 

　　明確社會活動碳中和的定位，融入生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和、綠色低碳發(fā)展相關規(guī)劃政策體系。強化區(qū)域聯(lián)動，推動成渝地區(qū)碳普惠機制良性互動和有機鏈接。加強正向引導和激勵，將大型活動碳中和推廣情況納入控制溫室氣體排放評價考核體系，鼓勵城市和園區(qū)層面安排財政資金引導企業(yè)積極降碳、有序抵消。加強生態(tài)文明理念宣傳，提升公眾對社會活動碳中和、區(qū)域碳中和、企業(yè)碳中和等共性和差異的理解。
 

　　（二）建立健全碳中和標準體系
 

　　研究制定區(qū)域白酒、大數(shù)據中心等行業(yè)溫室氣體排放、碳足跡核算技術規(guī)范。完善農村沼氣、林草碳匯、光伏村莊和社區(qū)、烤煙電能替代、茶葉電能替代等本地化碳信用方法體系，推動制定社會活動實施碳中和標準，提升社會活動碳中和的科學性和規(guī)范性。探索氣候變化信息披露標準，增強社會活動碳中和的透明度和可驗證性。
 

　　（三）積極推動碳中和項目示范
 

　　以在川舉辦的世界大學會運動會等具有重大影響的國際性、全國性活動為重點，實施一批大型活動碳中和項目，打造規(guī)范化、智能化、綠色化標桿。依托大熊貓國家公園、若爾蓋草原、大小涼山、龍泉山、城市綠心等，建設碳中和林，拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，促進市場化營造林長效推動機制。
 

　　（四）提升碳中和市場服務能力
 

　　做大做強“點點”碳中和公益服務平臺，進一步拓展服務功能，改善服務界面，優(yōu)化服務流程，提升服務品質。培育壯大碳盤查、碳認證、碳資產管理等服務機構，積極推動國家核證自愿減排項目、區(qū)域碳普惠項目和林草碳匯項目開發(fā)，構建社會活動碳中和全流程服務體系。
 

　　（五）加大推廣碳中和場景業(yè)態(tài)
 

　　優(yōu)先推動金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)常態(tài)化實施碳中和，形成市場引領能力和碳中和展示窗口。發(fā)揮公共機構和國有企業(yè)引領作用，在積極節(jié)能降碳的基礎上，打造一批碳中和年會、公共機構和企業(yè)。以白酒等優(yōu)勢特色產業(yè)為突破口，逐步推動工業(yè)企業(yè)實施碳中和，并逐步提高抵消比例，建設近零碳企業(yè)。

　　原標題：四川發(fā)布全國首份碳中和清單和研究報告