2017年12月，中國環(huán)聯(lián)發(fā)布了五份最新發(fā)展報告：生活垃圾分類2017年度發(fā)展報告、生活垃圾處理行業(yè)2017年度發(fā)展報告、危廢處理行業(yè)2017年度發(fā)展報告、土壤修復行業(yè)2017年度發(fā)展報告和建筑垃圾處理行業(yè)2017年度發(fā)展報告。近期，固廢觀察將摘錄這幾份報告中，非常具有價值的一些數(shù)據(jù)和觀點，推出一系列固廢行業(yè)特輯，與大家一起做一次行業(yè)回顧與展望。

                                                                                                                                         來源：中國環(huán)聯(lián)

垃圾分類市場運作模式

垃圾分類政府購買服務

根據(jù)中國環(huán)聯(lián)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，垃圾分類購買服務的項目成交金額較小，多為街道或區(qū)級試點小區(qū)的服務購買業(yè)務，成交方往往為當?shù)匦⌒头掌髽I(yè)，隨著試點范圍擴展，垃圾分類購買服務項目將逐漸增多。

2017年1月-2017年11月,根據(jù)中國環(huán)聯(lián)研究院分析顯示，成交金額百萬以上的垃圾分類服務項目共計37個項目，其中江蘇省的項目最多，共有14個項目，分別分布在南京、南通、江陰等地，這與江蘇省全省執(zhí)行“263”行動方案，大力推行垃圾分類息息相關。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2017年3月27日宿遷市發(fā)布《宿遷市城鄉(xiāng)垃圾分類和治理規(guī)劃項目》編制招標公告起，7個月內(nèi)，江蘇省共有27個城市發(fā)布《城鄉(xiāng)垃圾分類和治理規(guī)劃項目》編制招標公告，可以看出2018年江蘇省垃圾分類市場必有大動作；

首善之都北京共有8個垃圾分類服務項目緊隨江蘇之后、廣東4個、浙江4個、上海3個、剩下項目則在成都及江西。

從這37個項目分布可以看出，積極進行垃圾分類服務購買的地區(qū)多為北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)無一例外的開始進行垃圾分類的時間更早、垃圾分類市場更成熟、對于垃圾分類模式更清晰。

從中標單位可以看出，垃圾分類服務項目具有一定的地方性，中標單位多為當?shù)仄髽I(yè)，如江蘇省項目基本由中國天楹和南京志達環(huán)保所瓜分。

隨著更多省市地區(qū)開始推行垃圾分類，以政府購買服務形式進行垃圾分類服務項目的地區(qū)將越來越多，2018年、北京、上海、浙江等地的垃圾分類服務業(yè)務必將擴大。

垃圾分類PPP模式

根據(jù)2016年10月11日發(fā)布的《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》，第二條中提出：進一步加大PPP模式推廣應用力度。在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據(jù)行業(yè)特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助。在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。

根據(jù)財政部入庫項目不完全統(tǒng)計，涉及垃圾分類的PPP項目如下：

垃圾分類PPP項目表

與政府購買服務集中在北京、上海、江蘇等發(fā)達地區(qū)不同，垃圾分類PPP模式分布更廣，從江蘇到新疆、四川、湖南、湖北等地都有，尤其在新疆地區(qū)，PPP項目多達五個，PPP項目更多的被經(jīng)驗豐富的大企業(yè)所包攬，這也與PPP項目的經(jīng)營特點有關，他們合作期限更長、運作方式更復雜，需要有極大的財力支持。

目前，垃圾分類作為垃圾處理前端服務項目更多的被納入環(huán)衛(wèi)一體化體系，較少進行單獨招標。

截至目前，環(huán)衛(wèi)行業(yè)合同金額超過25億元的“環(huán)衛(wèi)超級單”項目總數(shù)已達10個，分別被“北環(huán)、僑銀、龍馬、玉禾田和徐工”等五家企業(yè)摘取，其中北環(huán)獨占六席。

環(huán)衛(wèi)一體化25億元以上項目匯總表

垃圾分類市場盈利方向

隨著國家大環(huán)保戰(zhàn)略的推進，“一路一帶”及“PPP”戰(zhàn)略的實施，垃圾分類重要程度提升至國家層面，給垃圾前端提供了前所未有的發(fā)展機遇。

1、靜脈產(chǎn)業(yè)

垃圾是放錯地方的資源。垃圾分類之前，國內(nèi)的垃圾大致有兩大歸宿，要么填埋、要么焚燒。靜脈產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”閉環(huán)體系的關鍵環(huán)節(jié)，隨著強制垃圾分類政策的不斷推進，靜脈產(chǎn)業(yè)將迎來重大政策利好，國內(nèi)有望出現(xiàn)第一波靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展井噴期。

2、垃圾分類服務

從全國各試點城市的招投標情況來看，垃圾分類外包服務范圍大致可分為：垃圾分類試點服務、垃圾分類運行管理服務、垃圾分類達標指導服務、二次分揀服務、資源處理服務、二次轉運服務、垃圾分類收集服務、垃圾分類一體化服務（分類垃圾收運、保潔、推廣等）。

3、垃圾分類產(chǎn)品、技術及設備與設施制造

垃圾分類是一個全新的行業(yè)，垃圾分類的試點與推廣需要添置大量的產(chǎn)品、設備與設施，為“投放點收集容器、垃圾桶、垃圾袋、稱重設備、收運車輛與設備以及設備設施的修繕及后期運行”等相關制造企業(yè)創(chuàng)造巨大商機。

4、垃圾分類推廣宣傳服務

推廣宣傳是垃圾分類的重頭戲，特別在試點期間。推廣宣傳工作涉及到“活動的策劃與執(zhí)行，地推活動的實施，宣傳物料的設計、制作與發(fā)布，宣傳設施與宣傳獎勵用品的制作，垃圾分類文化傳播體系打造”等內(nèi)容，為廣告公司、文化傳媒公司、互聯(lián)網(wǎng)傳播公司、制作公司及禮品制作企業(yè)創(chuàng)造機會。

5、垃圾分類軟硬件IT服務

垃圾分類項目具備天生的互聯(lián)網(wǎng)基因，事實上當前各地政府推動的垃圾分類就是“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”。垃圾分類項目的試點與推廣需要用到“二維碼（條形碼）打印機、用戶自助查詢和條碼終端、數(shù)據(jù)設備、信息平臺”等軟硬件IT產(chǎn)品與服務，為相關軟件企業(yè)帶了新的機會。

6、垃圾分類實施效果測評服務

垃圾分類是新生事物，如何有效監(jiān)管是一個專業(yè)的技術活，各試點城市的通行做法是：將垃圾分類實施效果測評、巡檢與考核等服務外包給第三方的專業(yè)機構執(zhí)行。隨著垃圾分類政策的不斷推進，垃圾分類實施效果測評服務外包業(yè)務將接到手軟。

7、垃圾分類項目規(guī)劃服務

目前許多城市已經(jīng)在通過公開招標的方式采購垃圾分類發(fā)展規(guī)劃服務。隨著垃圾分類試點與推廣政策的不斷深入，垃圾分類項目規(guī)劃與設計工作必將提上更多地方政府的議事日程，為相關的設計院及設計單位與機構帶來機會。

8、垃圾分類咨詢服務

不光各地政府對垃圾分類項目的實施比較陌生，就是具體實施的企業(yè)（環(huán)衛(wèi)企業(yè)及其他垃圾分類項目中標企業(yè)）也是一頭霧水，這就是為具備垃圾分類專業(yè)知識與經(jīng)驗的咨詢機構帶來機會，一部分涉足垃圾分類市場化運作較早的公司將成為經(jīng)驗輸出者。

附：地方生活垃圾分類政策一覽

來源：固廢觀察

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