日前，湖北省發(fā)改委印發(fā)《湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，湖北將重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領域。集中突破廢水、霧霾、土壤農藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領域污染防治關鍵共性技術，實施土壤修復、大氣污染治理、水污染專項治理等工程。強化先進環(huán)保成套裝備制造能力，推廣先進環(huán)保技術裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點領域的應用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進污染集中治理的專業(yè)化、市場化、社會化運營，提升先進環(huán)保服務水平。全文如下：

省發(fā)展改革委關于印發(fā)湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃的通知

鄂發(fā)改工業(yè)2017[542]

各市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委，省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組成員單位：

根據(jù)湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃工作總體部署，我委組織起草了《湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃》，經(jīng)省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組批準，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際貫徹實施。

特此通知。

湖北省發(fā)展和改革委員會

2017年11月10日

湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃

湖北省發(fā)展和改革委員會

前 言

為貫徹落實黨中央、國務院關于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。本規(guī)劃根據(jù)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展三年行動計劃(2016-2018年)》、《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》、《湖北省人民政府關于國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》、《湖北長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級行動計劃》、《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《湖北產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展綱要(2015-2025)》、《中國制造2025湖北行動綱要》、《湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等編制完成。

規(guī)劃范圍覆蓋湖北全域，規(guī)劃期為2016-2020年，展望到2030年。

第一章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

第一節(jié) 現(xiàn)狀基礎

經(jīng)過“十二五”期間的加速發(fā)展，湖北產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，綠色發(fā)展水平也在逐步提高，為湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎。

1.綜合實力持續(xù)增強。“十二五”期間，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長10.7%，在全國的位次由第11位上升到第8位，實現(xiàn)5年前進3位的重大突破;人均GDP達8000美元，進入中等偏上收入地區(qū)行列;地方一般公共財政預算收入先后邁過2千億、3千億兩個大臺階，由全國第20位上升到第9位。武漢市進入GDP萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的城市由3個增加到10個。主營業(yè)務收入千億元以上的支柱產(chǎn)業(yè)由7個增加到17個[1]，食品、汽車、石化化工等支柱產(chǎn)業(yè)向萬億元規(guī)模邁進。

2. 產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的13.5∶48.6∶37.9調整為2015年的11.2∶45.7∶43.1，服務業(yè)增加值達到12736.8億元，邁上萬億元臺階。服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率逐步超過工業(yè)，呈現(xiàn)出以工業(yè)為主向工業(yè)和服務業(yè)并重轉變的經(jīng)濟特征。

3.創(chuàng)新能力不斷提升。2015年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入565億元，占GDP1.91%，居全國第六、中部第一。湖北國家級重點實驗室達到27家， 國家認定企業(yè)技術中心達到46家，省級及以上各類技術創(chuàng)新平臺703個[2]。高新技術產(chǎn)業(yè)完成增加值5028.9億元，增長10.9%，占GDP的17.0%。其中，“四上”高新技術產(chǎn)業(yè)完成增加值4946.8億元[3]，高新技術制造業(yè)完成4337.8億元，增長12.0%，;高新技術服務業(yè)完成609億元，增長3.8%。

4、產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)。形成了一批規(guī)模大、實力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。2015年，全省擁有14個國家級和26個省級新型工業(yè)化示范基地，7個國家級高新技術開發(fā)區(qū)。擁有90個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，突出區(qū)域特色，打造了一批區(qū)域品牌，獲省著名商標認定370件，名牌產(chǎn)品260個。

5.綠色發(fā)展水平逐步提高。以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術為核心的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)廣泛開展。“十二五”節(jié)能減排任務超額完成，以年均5.15%的能耗增速支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均10.7%的增長，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物5年累計分別下降22.18%、20.1%、12.25%、13.95%、20.61%、18.49%。六大高耗能行業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重降至26.8%，5年下降6.1個百分點。

第二節(jié) 存在問題

1.綠色發(fā)展認識有待提高，綠色發(fā)展體制機制還有待建立。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長理念還未真正破除，對綠色發(fā)展缺乏足夠的認知和應有的重視。在經(jīng)濟發(fā)展方式和具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會管理等具體制度設計方面，綠色低碳理念還未深入人心。通過制度安排，增加違法成本，實現(xiàn)外部成本內部化，建立生態(tài)補償機制等綠色發(fā)展的體制機制還不健全。

2.制造業(yè)轉型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢。制造業(yè)轉型升級仍然處于“爬坡過坎”的量變積累階段。在有效需求不足、核心競爭力缺乏、產(chǎn)能過剩矛盾突出、要素成本上漲、市場競爭加劇的背景下，制造業(yè)整體盈利水平持續(xù)下降，且由于經(jīng)濟放緩、成本上升及國內外市場風險與技術不確定性所帶來的巨大阻力，使得轉型升級的進程異常艱難。從制造業(yè)自身看，效益下降與其轉型升級步伐的緩慢有關，而這種狀況又給制造業(yè)的轉型升級帶來了阻力，直接危及到一些行業(yè)的生存能力與可持續(xù)發(fā)展。另一方面，繼房地產(chǎn)和汽車后，我省具有重大拉動作用的新興消費熱點并未形成，雖然近年來網(wǎng)絡消費和通訊電子消費快速增長，但總量依然偏小，整體作用有限。傳統(tǒng)支撐行業(yè)如鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)高速擴張期已過，2015年我省工業(yè)產(chǎn)能利用率僅為79%，短期內又難以找到體量相當、帶動力相近的新興產(chǎn)業(yè)板塊替代。

3.重化工業(yè)占比較大，能耗、碳排放約束進一步趨緊。湖北省處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結構偏重，尤其是資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，主要產(chǎn)業(yè)部門能耗需求持續(xù)增長。根據(jù)《應對氣候變化與節(jié)能“十三五”規(guī)劃》，2015年湖北能源消費總量為1.64億噸標煤，按照國家能源消費總量控制的要求，規(guī)劃“十三五”末湖北能源消費總量控制在1.89億噸標煤，僅有0.25億噸標煤的增長空間，年均增長率不足2.9%?！秶鴦赵河“l(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》主要目標顯示，到2020年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，表明碳排放約束進一步趨緊?！笆濉逼陂g湖北經(jīng)濟要保持中高速增長，如果產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式不發(fā)生積極轉變，將難以支撐經(jīng)濟增長的需要。

4.沿江重化企業(yè)布局不合理，環(huán)境風險較大。污染物排放總量較大，水環(huán)境質量不容樂觀。湖北長江、漢江兩江沿線15公里范圍內394家重化工及造紙行業(yè)企業(yè)， 2015年共排放廢水28672萬噸、COD20353噸、氨氮2453噸，企業(yè)數(shù)量僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的2.6%，但排放的污染物分別占全省工業(yè)行業(yè)排放總量的35.1%、18%和20.4%。目前，兩江沿線區(qū)域尚有25%左右的企業(yè)尚未進入相應的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)污水處理設施不配套，僅有三分之一左右的企業(yè)廢水能夠進入園區(qū)或城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，三分之二的企業(yè)廢水都是經(jīng)自建污水處理設施處理后直接排放，且部分企業(yè)污染處理設施沒有正常運行，環(huán)境污染風險較大。

第三節(jié) 機遇挑戰(zhàn)

1.重大機遇。習近平總書記對湖北提出“建成支點、走在前列”的殷切希望，李克強總理明確要求湖北“挺起長江經(jīng)濟帶的脊梁”，為湖北發(fā)展指明了新方向。中央將長江生態(tài)文明建設放在更加突出地位，對湖北加強生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作提出了新要求。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略被提到前所未有的高度，為湖北轉型發(fā)展增添了新動力?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的深入實施，為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新空間。全面深化改革和精準扶貧脫貧，為湖北全面建成小康社會創(chuàng)造了新保障。

推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于轉變發(fā)展方式，突破資源環(huán)境制約，是打造湖北經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略抉擇;推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于建立可持續(xù)發(fā)展機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)綠色雙贏，是湖北實現(xiàn)人與自然和諧相處、提高人民生活質量和幸福指數(shù)的必由之路;推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于加強供給側結構性改革力度，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，強化湖北在國家區(qū)域戰(zhàn)略中的“支點”地位，是湖北的歷史使命和政治擔當。

2.主要挑戰(zhàn)。當前，我國正處于工業(yè)化中后期[4]、實現(xiàn)工業(yè)化的沖刺階段[5];同時，我國經(jīng)濟已進入以“中高速”、“優(yōu)結構”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國勞動力成本優(yōu)勢逐步喪失，面臨來自發(fā)達國家發(fā)展高端制造業(yè)和發(fā)展中國家吸引低端制造業(yè)“雙重擠壓”;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，面臨著有效內需不足和外需持續(xù)低迷的雙重難題，去庫存、去產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)任務艱巨;新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，目前還難以取代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

第二章 總體要求和目標

第一節(jié) 指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準制度建設為保障，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，實施綠色示范工程，加快構建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，建立健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)、安全的綠色發(fā)展道路，努力把湖北長江經(jīng)濟帶建成創(chuàng)新驅動引領區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能制造先行區(qū)。

第二節(jié) 基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，強化資源環(huán)境承載約束，堅持存量調整優(yōu)化和增量嚴格準入相結合，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，走經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)綠色的雙贏之路。

2.創(chuàng)新驅動，轉型升級。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展理念貫徹始終，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高全要素生產(chǎn)率，推進發(fā)展方式轉變、核心動力轉換和經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務化、高端化、智能化、低碳化、安全化發(fā)展。

3.開放協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動。深度融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，加快長江中游城市群建設，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。全面推進“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略，建立完善省內區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，加快重點產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；Ⅲw系化、高端化發(fā)展。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

1.創(chuàng)新驅動引領區(qū)。加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，發(fā)揮人才、科技資源密集優(yōu)勢，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，探索區(qū)域綜合集成創(chuàng)新模式，提高創(chuàng)新成果轉化率，打造全國創(chuàng)新驅動引領區(qū)。

2.綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙發(fā)力、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙驅動、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟雙促進、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，打造長江經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.智能制造先行區(qū)。發(fā)揮新一代信息技術的滲透作用和貫通作用，緊跟制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化的發(fā)展趨勢，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，重構生產(chǎn)模式和組織方式，打造全國智能制造先行區(qū)。

第四節(jié) 發(fā)展目標

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，現(xiàn)代服務業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力更強，能源利用效率、資源利用水平、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步建立(相關指標見表1)。

到2030年，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系全面建成，湖北成為長江經(jīng)濟帶的綠色增長極、促進中部地區(qū)崛起發(fā)展的“重要戰(zhàn)略支點”和支撐長江經(jīng)濟帶的“龍腰”。

第三章 強化資源環(huán)境約束

以資源環(huán)境承載能力為約束，做好產(chǎn)業(yè)準入限制，著力化解重化工等污染型產(chǎn)業(yè)沿江布局的困境，推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，維護長江生態(tài)安全。

第一節(jié) 開展資源環(huán)境評價

與《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》相銜接，在全省開展水資源、土地資源、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、生態(tài)系統(tǒng)重要性、自然災害危險性等資源環(huán)境承載能力評價(評價方法及結果見附件1)，評價情況如下：

1.水資源評價。我省人均可利用水資源總體豐富，但空間分布不均衡，局部地區(qū)缺水嚴重。缺水區(qū)域主要分布在十堰茅箭區(qū)、荊門掇刀區(qū)、沙洋縣、黃石下陸區(qū)、黃石西塞山區(qū)、黃梅縣、襄陽樊城區(qū)、棗陽市、孝感孝南區(qū)、安陸市、云夢縣、隨州曾都區(qū)、廣水市、隨縣等市縣，要引導發(fā)展低耗節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。

2.土地資源評價。我省可利用土地資源主要集中在江漢平原地區(qū)，大別山、幕府山、秦巴山、武陵山四大片區(qū)土地資源匱乏，開發(fā)條件較差，具體包括宜城市、十堰鄖陽區(qū)、丹江口市、京山縣、當陽市、利川市、宜恩縣等市縣，要引導發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，提高單位用地產(chǎn)出效率。

3.環(huán)境容量評價。我省生態(tài)環(huán)境總體較好，局部地區(qū)環(huán)境容量超載，主要集中在武漢市、襄陽市、宜昌市、十堰市的主城區(qū)，要做好污染防治，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

4.生態(tài)脆弱性評價。鄂西圈整體屬于生態(tài)脆弱區(qū)，鄂東北區(qū)域的麻城、廣水、大悟、紅安、羅田、英山等市縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，要引導發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，盡量避免大開發(fā)、大建設。

5.生態(tài)重要性評價。生態(tài)重要性較強的地區(qū)主要分布在神農架林區(qū)、十堰鄖陽區(qū)、竹溪縣、?？悼h、興山縣、巴東縣、建始縣、恩施市、咸豐縣、宜恩縣、鶴峰縣、五峰縣、長陽縣、洪湖市、赤壁市、咸寧咸安區(qū)、鄂州梁子湖區(qū)等17個市縣，要在做好生態(tài)環(huán)境保護、維護生態(tài)系統(tǒng)多樣性的前提下，適度發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)。

6.自然災害評價。全省自然災害嚴重的地區(qū)集中在神農架林區(qū)、十堰鄖陽區(qū)、丹江口市、房縣、巴東縣、秭歸縣、通山縣等7個市縣，要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址，盡量避免地質災害敏感區(qū)。

在各因素評價基礎上，開展全省資源環(huán)境承載能力綜合評價。綜合評價顯示，資源環(huán)境承載能力超載區(qū)域和臨界超載區(qū)域大多屬于我省重點開發(fā)區(qū)，是主要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這表明，在經(jīng)濟增長和人口集聚的同時，資源環(huán)境承載壓力明顯加重，亟需建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束機制，實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束

1.嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。對《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》(國發(fā)[2015]55號)列入禁止準入的十七類產(chǎn)業(yè)項目、生產(chǎn)行為要嚴格禁止，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品項目，加快淘汰污染嚴重的企業(yè);對列入限制準入的二十二類產(chǎn)業(yè)項目、生產(chǎn)行為，要嚴格執(zhí)行準入條件，未經(jīng)許可，不得從事相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動。《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》(2013年修正版)明確的鼓勵類、限制類、淘汰類，要進行分類管控，加強投資項目管理，推進產(chǎn)業(yè)結構調整。

2.嚴格執(zhí)行我省長江經(jīng)濟帶發(fā)展要求。認真執(zhí)行我省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求，即：嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工及造紙行業(yè)項目;超過1公里不足15公里范圍內的新建項目，要在環(huán)保、安全等方面從嚴控制。

3.強化資源環(huán)境因子對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。根據(jù)資源環(huán)境承載能力評價結果，按照水資源缺乏地區(qū)、土地資源缺乏地區(qū)、環(huán)境容量超載地區(qū)、生態(tài)脆弱性和生態(tài)重要性地區(qū)、自然災害易發(fā)地區(qū)等不同類型，與國家的相關產(chǎn)業(yè)準入政策相銜接，與我省節(jié)水、節(jié)地和生態(tài)環(huán)保的相關政策文件相銜接，明確湖北長江經(jīng)濟帶特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)禁止、限制進入的領域(見表2)。

第四章 加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

深入推進供給側結構性改革，堅持用市場化、法制化方式去產(chǎn)能，完成“三去一降一補”[7]重要任務。以提高質量和效益為中心，推進湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展思維向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合思維轉變、由要素驅動向創(chuàng)新驅動為主轉換、由生產(chǎn)為主向生產(chǎn)和服務融合轉型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)及高效生態(tài)農業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)綠色、安全發(fā)展體系。

第一節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

依托科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅動，重點培育新一代信息技術、生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、高端裝備、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等市場潛力大、引領作用強的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、 新一代信息技術產(chǎn)業(yè)

加快推進新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的硬件、軟件、平臺和服務的一體化發(fā)展，按照突出特色、強化帶動、鞏固優(yōu)勢、邁向高端的思路，重點發(fā)展集成電路及新型顯示、信息通信設備及智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，努力擴大新一代信息技術在經(jīng)濟社會各領域的綜合應用。

1.集成電路及新型顯示。推進國家存儲器基地項目建設，以整機應用和信息消費需求為牽引，重點圍繞存儲器芯片，推動整機與芯片聯(lián)動、硬件與軟件結合、產(chǎn)品與服務融合發(fā)展，形成以芯片設計為引領、芯片制造為支撐、封裝測試與材料為配套的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導集成電路與新型顯示、光通訊、北斗導航把握機遇快速發(fā)展，積極突破發(fā)展大尺寸面板，提升中小尺寸面板競爭力，提升新型顯示產(chǎn)業(yè)能級。

2.信息通信設備及智能終端。以國家數(shù)字家庭應用示范基地、全光網(wǎng)城市、寬帶中國示范城市等項目建設為契機， 加強智能終端、終端操作系統(tǒng)、應用軟件與數(shù)字內容服務、軟件分發(fā)的融合互動，促進移動智能終端向規(guī)?；⒏叨嘶?、智能化和服務化方向推進。大力發(fā)展大尺寸預制棒、特種光纖、光接入系統(tǒng)、超高速率超大容量超長距離光通信傳輸設備、高端光電子核心芯片和器件等產(chǎn)品。加大系統(tǒng)設備軟件核心和關鍵技術及平臺的研發(fā)力度，增強系統(tǒng)設備向網(wǎng)絡融合、下一代網(wǎng)絡技術平滑演進的能力。密切關注量子通信發(fā)展，加強量子通信核心器件研究與技術儲備，搶占量子通信技術及應用研究制高點。鼓勵整機企業(yè)與芯片、器件、軟件企業(yè)協(xié)作，加快智能手機、平板電腦、智能電視、可穿戴裝備等各類智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3.信息技術新業(yè)態(tài)新應用。重點支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建設“智慧湖北”示范工程，完善“楚天云”公共服務平臺，推動公共信息資源開發(fā)共享，支持武漢建設“光谷云村”、國家地理空間信息云數(shù)據(jù)中心等云數(shù)據(jù)中心建設，推進云計算大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、北斗導航、智能汽車、智能制造在技術和服務等方面的創(chuàng)新應用和融合發(fā)展，推動信息技術新業(yè)態(tài)新應用向生產(chǎn)生活各領域深度滲透。

二、生物產(chǎn)業(yè)

順應對生物技術產(chǎn)品、醫(yī)療健康服務消費需求大幅提升的趨勢，發(fā)揮湖北生物資源和技術人才優(yōu)勢，鞏固發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造產(chǎn)業(yè)，培育生物農業(yè)加快發(fā)展。

1.生物醫(yī)藥。依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地，建設全國乃至國際重要的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)中心。重點突破以新型疫苗、單克隆抗體、基因工程藥、多肽等為代表的生物醫(yī)藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快開發(fā)具有重大多發(fā)性疾病防治需求的抗腫瘤、抗感染類創(chuàng)新化學藥，鼓勵行業(yè)清潔生產(chǎn)。推動現(xiàn)代中藥與民族藥高端制劑的國際化發(fā)展。著力推進醫(yī)學影像設備、可穿戴診療設備和組織工程材料等高端醫(yī)療器械的生產(chǎn)與應用。

2.生物制造。加快提高酶工程、發(fā)酵工程、工業(yè)生物催化技術等生物制造技術水平和應用能力，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進湖北生物制造業(yè)的升級換代和規(guī)模化發(fā)展。強化對現(xiàn)有酶種、菌種及發(fā)酵工藝的改造和升級，加快發(fā)展新型生物基產(chǎn)品、發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與推廣應用，重點提升氨基酸、維生素、核黃素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際化發(fā)展水平。提升綠色生物工藝應用水平，大力推進在食品、化工、輕紡、能源等領域的應用示范，有效降低原材料、水資源及能源消耗，減少污染排放。

3.生物農業(yè)。圍繞糧食安全、生態(tài)改善、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等重大需求，重點發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農用生物制品產(chǎn)業(yè)，推動湖北農業(yè)生產(chǎn)綠色轉型。研制和推廣一批優(yōu)質高產(chǎn)、營養(yǎng)安全的農業(yè)動植物新品種，形成一批以企業(yè)為主的生物育種創(chuàng)新平臺，健全湖北生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進一批新型動物疫苗、生物獸藥、生物農藥、動植物營養(yǎng)品等重點農用生物制品產(chǎn)業(yè)化過程。

三、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，推進裝備制造業(yè)智能化、信息化、服務化進程，加快發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備和航天航空及衛(wèi)星應用等產(chǎn)業(yè)。

1.智能制造裝備。突破智能控制、智能傳感、高精密減速機、高性能伺服電機等核心技術，推進成套裝備創(chuàng)新發(fā)展和應用。大力發(fā)展工業(yè)機器人、高檔數(shù)控裝備、增材制造裝備及高功率激光裝備、智能物流及倉儲裝備、智能傳感與控制裝備。

2.海洋工程裝備。推進海洋工程裝備及高技術船舶高端化、差異化發(fā)展，加快打造我國船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第四極”。鞏固發(fā)展高端海工船舶、海洋平臺建造基地，船舶配套設備及海洋工程裝備通用設備制造基地，海洋工程裝備專用設備制造基地，重點建設海上核動力平臺基地、船舶和海洋工程裝備研發(fā)設計中心，船舶和海洋工程裝備公共檢測服務平臺。

3.航天航空及衛(wèi)星應用。大力推進武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、國家衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園、國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地等重大項目和基礎工程建設，打造全國一流的航空產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)新城、地理空間信息名城。優(yōu)先發(fā)展新型運載火箭及發(fā)射服務、衛(wèi)星平臺及載荷、空間信息應用、地面及終端設備制造等領域的關鍵技術及相關產(chǎn)業(yè)，帶動和輻射上下游的航空運營業(yè)、航空服務業(yè)及航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快低軌寬帶衛(wèi)星、低軌窄帶衛(wèi)星、空間信息應用及車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、工程機械聯(lián)網(wǎng)等衛(wèi)星應用服務體系項目的建設布局。加快發(fā)展地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導航、遙感系統(tǒng)、移動道路測量設備等技術、產(chǎn)品及應用。支持企業(yè)開展以應用和服務為導向的商業(yè)模式創(chuàng)新，完善上游地球空間信息數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理加工與運營服務、下游系統(tǒng)集成及應用服務的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、新材料產(chǎn)業(yè)

1.高性能金屬材料。鞏固冷軋硅鋼、高強汽車板、高速重軌、高性能工程結構鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品地位。圍繞國家重大工程急需及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，重點開發(fā)熱軋超高強鋼、高強薄鋼板、高速鐵路車軸鋼、航空航天用超高強度鋼、核電高溫合金等高端特殊鋼。

2.高端化工新材料。促進新領域精細化工、高端化學品材料向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，優(yōu)化品種結構，加快升級換代。大力推進乙烯系高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，重點開發(fā)特種工程塑料、特種合成橡膠、聚酯及滌綸纖維等乙烯系列先進高分子材料。

3.電子信息功能材料。重點發(fā)展通信用光電子材料與集成技術、微電子材料、新型電池用能量電子材料等信息新材料。完善新型石英晶體、塑料光纖、淺海光纜等光通信材料產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化發(fā)展印制電路板專用化學材料、柔性電路板基材、電子漿料等電子材料產(chǎn)業(yè)鏈。

4.新型無機非金屬材料。積極開發(fā)新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，壯大新型無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)新型無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點發(fā)展中高檔液晶顯示玻璃基片、無鉛低熔封接玻璃、鍺銻硒玻璃、壓延微晶玻璃、零膨脹微晶玻璃、激光玻璃、長波紅外玻璃等。

5.前沿新材料。積極培育新能源、生態(tài)環(huán)境、生物高分子和納米等前沿新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展硅基太陽能與薄膜太陽能電池材料、太陽能光電轉換材料、熱電材料等新能源材料。重點開發(fā)高效吸收、吸附、固化、催化轉化、汽車尾氣凈化材料等關鍵材料及技術。

五、綠色低碳產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領域，積極開發(fā)新能源及其系統(tǒng)技術，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，推進綠色低碳從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進。

1.高效節(jié)能。加快高效節(jié)能關鍵技術、核心材料和關鍵設備的研發(fā)和系統(tǒng)集成，推進節(jié)能技術裝備升級換代和服務模式創(chuàng)新。積極培育提供咨詢設計、工程施工、運營維護等綜合節(jié)能專業(yè)服務的市場主體，大力推行合同能源管理，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、余熱余壓余氣綜合利用、建筑節(jié)能改造等重大工程。推進化石能源近零消耗建筑技術產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應用節(jié)能門窗、綠色節(jié)能建材等產(chǎn)品。

2.先進環(huán)保。集中突破廢水、霧霾、土壤農藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領域污染防治關鍵共性技術，實施土壤修復、大氣治理、水污染專項治理等工程。強化先進環(huán)保成套裝備制造能力，推廣先進環(huán)保技術裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點領域的應用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進污染集中治理的專業(yè)化、市場化、社會化運營，提升先進環(huán)保服務水平。

3.資源循環(huán)利用。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃和循環(huán)經(jīng)濟重點工程，著力構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。大力推動共伴生礦和尾礦及大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提升“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用水平，推動構建廢棄物逆向物流交易平臺，完善再生資源回收體系，積極開展新品種廢棄物回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強農林廢棄物及農林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用，推進廢舊農膜、農藥包裝物、灌溉器材等回收利用。加快推進城市餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城鎮(zhèn)污泥等城市低值廢棄物資源化利用，鼓勵利用現(xiàn)有大型新型干法水泥窯無害化協(xié)同處理固體廢棄物。

4.新能源。加快發(fā)展高效光電光熱、大型風電、高效儲能、分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等，創(chuàng)造條件發(fā)展核能利用，大力發(fā)展太陽能集成應用技術，推動實施新型高性能太陽能電池產(chǎn)業(yè)化項目。積極推動多種形式的新能源綜合利用，突破風光互補、高效儲能等新能源電力技術，有序推進全釩液流電池等電站級儲能材料和裝備研制。加速融合儲能、微網(wǎng)應用分布式能源發(fā)展，大力推動多能互補集成優(yōu)化示范工程建設。建設以可再生能源為主體的“源-網(wǎng)-荷-儲-用”協(xié)調發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展能源生產(chǎn)大數(shù)據(jù)精準預測、調度與運維技術，建立能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調度信息公共服務網(wǎng)絡，促進能源生產(chǎn)消費智能化。

5.新能源汽車。重點突破驅動電機、控制系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等新能源汽車關鍵零部件研發(fā)，推動插電式混合動力汽車和純電動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)和運營服務，探索新商業(yè)模式。突破快速充電等關鍵技術研發(fā)，合理布局建設充電設施，促進新能源汽車規(guī)?；\用。

六、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)和若干在國內有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.數(shù)字文化。發(fā)揮荊楚特色文化資源優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)，積極培育移動多媒體、網(wǎng)絡廣播電視、電子出版物等新業(yè)態(tài)，兼顧發(fā)展影視制作、工藝美術、演藝娛樂、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

2.創(chuàng)意設計。支持創(chuàng)意設計與工業(yè)、時尚、建筑、城市規(guī)劃、廣告等融合發(fā)展。積極發(fā)展時裝、珠寶等時尚設計產(chǎn)業(yè)，建設時裝“智”造基地，打造“武漢.中國寶谷”文化品牌。打造以綜合交通、低碳建筑、水環(huán)境、地下空間、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能和新能源等工程設計咨詢?yōu)橹攸c的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。努力提升廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力，以廣告產(chǎn)業(yè)孵化基地、廣告創(chuàng)作基地為載體，推進廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、差異化發(fā)展，構建新型廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

第二節(jié) 升級改造傳統(tǒng)制造業(yè)

全面落實《中國制造2025湖北行動綱要》，推進“雙九雙十”行動，加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。推動制造業(yè)向創(chuàng)新驅動型、質量效益型、綠色安全型、智能融合型、生產(chǎn)服務型轉變，不斷提升制造業(yè)整體實力和競爭力。

1.汽車。加強乘用車、商用車產(chǎn)品系列化開發(fā)，推進專用汽車差異化、高端化發(fā)展，積極發(fā)展汽車服務業(yè)，打造形成世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群。進一步拓展自主品牌乘用車市場，提升商用車國際競爭力，大力發(fā)展新能源汽車。提高產(chǎn)業(yè)配套水平，以總成配套為突破口，逐步融入全球采購體系，推進動力系統(tǒng)、前端集成系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、汽車電子等關鍵零部件與整車的同步研發(fā)、同步生產(chǎn)、同步模塊化供貨，提升零部件本地配套率。

2.鋼鐵、有色。以關鍵技術突破、智能化能力提升、綠色安全化轉型為重點，提升高牌號冷軋硅鋼和高檔汽車面板制造水平，圍繞航空航天、高鐵、核電、船舶等領域對特種金屬功能材料和高端金屬結構材料的需求，大力發(fā)展高品質特殊鋼、高性能合金。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術、實現(xiàn)能耗實時監(jiān)控和過程智能管控，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)信息化與自動化水平。充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，加快兼并重組步伐，推動鋼鐵企業(yè)沿江合理布局。發(fā)展和運用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術，構建冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持鋼結構產(chǎn)業(yè)集群及鋼材加工物流配送中心建設。

3.石化化工。堅持煉化一體化、生產(chǎn)精細化、物料循環(huán)化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、精細化發(fā)展。建設千萬噸級智慧煉廠，著力延伸乙烯下游產(chǎn)業(yè)鏈。推進磷化工、煤化工、鹽化工綠色發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)集中度和清潔生產(chǎn)水平。加快發(fā)展精細化工和化工新材料行業(yè)，重點發(fā)展工程塑料、特種橡膠等先進高分子材料?？茖W規(guī)劃園區(qū)布局，推進危險化學品企業(yè)搬遷改造入園，提升園區(qū)環(huán)保水平，嚴格園區(qū)安全管理，推進園區(qū)循環(huán)化改造，推進“兩化” 深度融合，完善園區(qū)配套服務。

4.建材。大力發(fā)展“四新兩高”[8]，推進水泥、玻璃產(chǎn)能等量或減量置換，推進結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。促進建材產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展部品化、標準化、模塊化、系列化的新型綠色節(jié)能建材。引導行業(yè)龍頭企業(yè)向主動承接工程項目，開展總集成總承包服務、系統(tǒng)維護和管理運營等一體化服務轉變。

5.食品。以“綠色、安全、特色”為主題，以綠色有機食品、地理標志食品、功能營養(yǎng)食品、品牌休閑食品為重點，實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品知名度和產(chǎn)業(yè)集中度。提高農副產(chǎn)品加工轉化率和食品制造的精細化率。完善原料檢驗、在線檢測、成品質量等檢測設施和手段，健全質量可追溯體系和食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

6.輕紡。堅持培育自主品牌和引進知名品牌相結合，承接產(chǎn)業(yè)轉移，開拓國內外市場，做強一批在國內外有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)、知名品牌和有地方特色的輕紡產(chǎn)品。發(fā)展智能家電等發(fā)展?jié)摿薮蟮妮p工行業(yè)。支持服裝設計和品牌建設，帶動“棉紡-印染-面料-服裝”產(chǎn)業(yè)鏈整體素質提升。圍繞新材料、新技術、新商業(yè)模式應用，培育新的增長點，延長服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品三條產(chǎn)業(yè)鏈。支持無紡布等特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設，擴展無紡布應用領域。

第三節(jié) 提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)

推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推進生活性服務業(yè)向精細化、個性化和高品質轉變，積極培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進服務業(yè)與農業(yè)、制造業(yè)更高水平的融合，促進服務業(yè)優(yōu)質高效創(chuàng)新發(fā)展，提升湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。重點發(fā)展研發(fā)設計、金融、現(xiàn)代物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、體育、教育培訓等生活性服務業(yè)。

一、重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

1.研發(fā)設計。建立研發(fā)服務聯(lián)盟，打造一批專業(yè)化、開放性的研發(fā)服務平臺，培育壯大服務外包主體。以汽車、電子信息、裝備制造、船舶等行業(yè)為重點，增強工業(yè)設計能力，支持新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計運用研究，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變。圍繞建設武漢“工程設計之都”，重點發(fā)展水利、鐵路、交通、船舶、建筑、電力、橋梁、冶金、化工、醫(yī)藥、港口等優(yōu)勢領域工程設計高端專業(yè)服務，建設若干低碳工程設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造以工程設計為龍頭的設計產(chǎn)業(yè)鏈，以“一帶一路”沿線國家為重點，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

2.金融。以科技金融創(chuàng)新為主線，以構建綠色金融體系為目標，推進金融服務改革創(chuàng)新。加強與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術的密切結合，加快發(fā)展科技金融、民生金融、融資租賃、物流航運金融等金融新業(yè)態(tài)，推進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。完善金融組織體系，積極吸引全國性和外資金融機構在湖北設立區(qū)域總部和分支機構，支持民營資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。大力發(fā)展多層次資本市場。加快武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新，將武漢建成長江中游和中部地區(qū)金融中心以及科技金融、碳金融為特色的全國性專業(yè)金融中心和金融后臺服務基地。建設襄陽、宜昌兩個省域金融中心，支持有條件的中等城市結合自身產(chǎn)業(yè)特點，打造特色產(chǎn)業(yè)金融中心，積極開展縣域金融工程。

3.現(xiàn)代物流。推進鐵水公空多模式聯(lián)運，提高鐵路和水路運輸比重，構建低環(huán)境負荷的綠色物流系統(tǒng)。加快建設一批臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南北物流通道和長江物流中心樞紐。加強電子口岸建設，加強與沿海、沿邊口岸通關協(xié)作，構建服務于全球貿易和營銷網(wǎng)絡、跨境電子商務的物流支撐體系。加快推進武漢長江中游航運中心建設，支持“中歐班列(武漢)”等國際班列、航班、航線的發(fā)展和順豐國際物流核心樞紐建設，構建國際物流服務網(wǎng)絡。完善農村物流服務體系，構建覆蓋全省的農產(chǎn)品物流綠色通道。

4.電子商務。發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務平臺，加快建設跨境電子商務綜合服務平臺，努力構建農村電商生態(tài)鏈和生態(tài)圈。推進武漢、襄陽、宜昌等國家電子商務示范城市建設，支持鄂州葛店開發(fā)區(qū)建設國家級電子商務基地，支持十堰建設國家級電子商務示范基地和區(qū)域性電子商務示范城市。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代生活性服務業(yè)

1.旅游。保護性利用沿江生態(tài)文化旅游資源，以長江三峽、神農架、武當山為龍頭，充分發(fā)揮楚文化、三國文化、紅色文化、少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，著力推動旅游景區(qū)和旅游企業(yè)集群式發(fā)展，在形成整體競爭力的基礎上打造旅游品牌。推進旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育養(yǎng)生旅游和老年旅游等個性化旅游。

2.健康養(yǎng)老。大力發(fā)展健康物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療保健、健康保險、體檢、咨詢等健康服務，支持相關健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應用，建立覆蓋全生命周期的健康服務業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，繁榮養(yǎng)老服務消費市場，開發(fā)老年用品用具和服務產(chǎn)品，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。

3.體育。實施體育精品工程，支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，鼓勵大型健身俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營。積極推進場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力。豐富體育賽事活動，大力發(fā)展多層次、多樣化的體育賽事，積極引進國際精品賽事。積極探索體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老、旅游、文化創(chuàng)意設計、教育培訓等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

4.教育培訓。加快推進教育培訓機構品牌化、規(guī)模化、信息化發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，以武漢市為核心，著力培育一批具有重要影響力的教育培訓服務業(yè)領域的龍頭品牌。發(fā)展職業(yè)教育培訓，開拓海內外教育培訓市場。

第四節(jié) 積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)

嚴守耕地紅線，以綠色消費需求為導向，以提高農業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，深入推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，加快發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)，生產(chǎn)優(yōu)質、安全、無公害的農產(chǎn)品，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、 推進農業(yè)結構調整

1.調整農業(yè)生產(chǎn)結構。嚴守耕地紅線，以數(shù)量質量效益并重、競爭力增強、可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農林牧漁結合的現(xiàn)代農業(yè)結構，形成可復制推廣的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。改進種植制度、優(yōu)化農產(chǎn)品種結構，提高農產(chǎn)品附加值?？茖W利用四大片區(qū)的林業(yè)資源，引導木本油料、森林食品、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引導農民發(fā)展多種形式的林下經(jīng)濟，推進農林復合經(jīng)營。推廣畜牧業(yè)與種植業(yè)、林果業(yè)有機結合生態(tài)養(yǎng)殖方式，推廣稻田生態(tài)種養(yǎng)等新型高效養(yǎng)殖模式。

2.優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類施策的原則，將全省劃分為江漢平原、鄂東南丘陵山區(qū)、鄂西山區(qū)和鄂北崗地四大農業(yè)片區(qū)。江漢平原以發(fā)展大宗農產(chǎn)品為主，鄂東南丘陵山區(qū)以發(fā)展林牧漁特色產(chǎn)品為主，鄂西山區(qū)以發(fā)展山區(qū)特色農林產(chǎn)品為主，鄂北崗地以連片糧棉油等大宗農作物種植為主。

二、 發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)

1.積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加強農田水利配套設施建設、落實耕地保護措施、建設高效糧食及蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)，著力構建經(jīng)濟、環(huán)境效益高的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和主要農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，強化農產(chǎn)品供給保障能力，支持中國農谷(荊門)、中國“有機谷”(襄陽)建設。構建沿江優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)帶、特色林果生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

2.發(fā)展生態(tài)農業(yè)新模式。推進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機結合，培育構建循環(huán)生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣種植業(yè)廢棄物-養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物-種植業(yè)、農業(yè)-農產(chǎn)品加工-鄉(xiāng)村休閑旅游、農業(yè)減量化-低碳化生產(chǎn)模式等農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，發(fā)展循環(huán)型農業(yè);推進保護型耕作、立體種植和間作套種技術，積極推行“種-養(yǎng)-沼”、“果-草-雞”、“豬-沼-果”(菜)、“蝦-稻”等種養(yǎng)結合、農牧結合、循環(huán)利用、沼氣配套、有機肥加工、發(fā)酵床養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式;發(fā)展防滲渠道和管道輸水，推廣水稻節(jié)水灌溉技術和農作物噴灌、微噴灌、滴溉等技術，建設節(jié)水型農業(yè)生產(chǎn)方式;發(fā)揮沼氣在發(fā)展有機牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)方面的重要作用，積極開展沼渣、沼液的綜合利用，打造沼氣綜合利用的農業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。推廣使用低毒性、低殘留農藥、化肥，減少土壤和地下水污染。禁止露天焚燒秸稈，大力推進秸稈直接還田、過腹還田，積極探索秸稈能源化利用，延長秸稈綜合利用鏈條，提升秸稈綜合利用水平。

3.發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)。建設以“新技術、新品種、高科技、現(xiàn)代化”為主要特色的綜合性農業(yè)科技園區(qū)。提升蔬菜、花卉等都市農業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展休閑農業(yè)，培育具有一定品牌效應的農業(yè)主題觀光地。舉辦農業(yè)節(jié)慶活動，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵文化農業(yè)、景觀農業(yè)、公園農業(yè)等創(chuàng)意型農業(yè)業(yè)態(tài)，開辟農業(yè)和農村發(fā)展空間，提升現(xiàn)代農業(yè)的價值，培育新的經(jīng)濟增長點。

4.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)。積極探索農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運營機制和模式，扶持一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范企業(yè)，帶動湖北物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及相關信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大一批龍頭企業(yè)，建設一批農業(yè)發(fā)展平臺，實施湖北智慧農業(yè)戰(zhàn)略、“農產(chǎn)品加工流通促進工程” ，做大做強“12316”[9]服務品牌、“農業(yè)信息服務應用示范工程”等重大工程。

5.促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設，建立多形式利益聯(lián)結機制，創(chuàng)新融合方式，培育融合主體，完善融合服務。優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構，加快農業(yè)“接二連三”，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高農產(chǎn)品加工轉化率和附加值。推進農業(yè)與旅游、教育、文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等，建設休閑農業(yè)與農業(yè)公園試點。發(fā)展以土地林地為基礎的各種合作形式，支持農民合作社入股或者興辦龍頭企業(yè)，讓農戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)的收益。探索建立新型合作社的管理體系，拓展農民合作領域和服務內容，鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品加工和流通，建設一批農業(yè)化服務組織與農產(chǎn)品綠色加工園區(qū)等。加大政府支持力度，研究設立專門的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導社會資本投入農村產(chǎn)業(yè)融合領域。堅持在節(jié)約集約利用土地的前提下，保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的用地需求。改善農業(yè)農村的基礎設施條件，搭建農村綜合性信息化服務的平臺，優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，配合農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結合農業(yè)供給側改革要求，打造長江經(jīng)濟帶優(yōu)質農產(chǎn)品品牌名片，探索互聯(lián)網(wǎng)+綠色營銷渠道，引導綠色消費、發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游，促進生態(tài)效益轉化為經(jīng)濟效益，推進農業(yè)增效、農民增收與生態(tài)保護相互協(xié)調統(tǒng)一。

第五章 提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力

依托國家級、省級企業(yè)技術中心，推動創(chuàng)新發(fā)展;以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園為載體，推動集聚發(fā)展;推進產(chǎn)城，農村一二三產(chǎn)、信息化與三產(chǎn)、軍民融合發(fā)展;推動沿江產(chǎn)業(yè)合理有序轉移，促進上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié) 強化創(chuàng)新驅動發(fā)展

以國家級、省級高新區(qū)為重點區(qū)域，以若干具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域為重點，以國家級、省級企業(yè)技術中心為主力，加強創(chuàng)新能力建設，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調技術創(chuàng)新主體，建立起以企業(yè)為主體，高校、科研院所共同參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)由“湖北制造”向“湖北創(chuàng)造”轉變。

1.建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進武漢全面創(chuàng)新改革試驗，建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？鐓^(qū)域整合創(chuàng)新資源，推動區(qū)域間共同設計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術攻關。提升長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌區(qū)域一體化發(fā)展。

2.發(fā)揮創(chuàng)新平臺優(yōu)勢。積極發(fā)揮知識創(chuàng)新平臺、技術創(chuàng)新平臺、支撐服務平臺的作用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升科技創(chuàng)新能力和競爭力，促進科技成果轉化。圍繞重點領域創(chuàng)建一批國家大科學中心、國家實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家級企業(yè)技術中心，爭取在優(yōu)勢領域和學科建設一批國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，以重大項目、重點工程、重大科技成果為載體組建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

3.營造創(chuàng)新環(huán)境。培育開放式實踐載體和創(chuàng)新文化，完善創(chuàng)新服務體系，強化創(chuàng)新資金保障和制度安排，形成要素完備、支撐有力、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。通過舉辦長江流域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，倡導敢為人先、寬容并進的創(chuàng)新文化;發(fā)展服務型科技中介機構，形成湖北長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新服務體系;引進培育創(chuàng)新投融資機構，推動設立長江銀行，充分發(fā)揮湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金作用，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，構建多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新投融資體系;完善行政審批、產(chǎn)學研結合、科技成果轉化等體制機制，健全打擊侵犯知識產(chǎn)權長效機制。

第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

全面推進“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌等中心城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和輻射帶動作用，以國家級、省級開發(fā)區(qū)為主要載體，完善區(qū)內和區(qū)外的產(chǎn)業(yè)鏈，建設世界級汽車、電子信息、工程設計施工產(chǎn)業(yè)集群，打造主導產(chǎn)業(yè)特色突出、優(yōu)勢明顯的長江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚帶。

1.打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。提升工業(yè)“四基”能力[10]，加強重大關鍵技術攻關、重大技術產(chǎn)業(yè)化和應用示范，建設世界級汽車、電子信息、工程設計施工集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。適量擴大整車產(chǎn)能，提升零部件配套能力，加快發(fā)展新能源汽車，差異化發(fā)展專用車，建設世界級重要整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地，將漢隨襄十汽車產(chǎn)業(yè)帶建設成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、研發(fā)能力強、具有國際競爭力的汽車走廊。依托東湖高新技術開發(fā)區(qū)，大力實施集成電路和新型顯示培育、智能終端壯大、光通信和激光產(chǎn)業(yè)領先、軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)跨越、北斗產(chǎn)業(yè)應用等工程，建設沿江電子信息產(chǎn)業(yè)集群，提升國際競爭力。以水利水電、橋梁建筑等優(yōu)勢行業(yè)為核心，推動勘察、設計、施工、監(jiān)理等建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵發(fā)展多種融資模式，積極開拓國內外市場，打造世界級工程設計施工之都。

2.加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面推進全省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和評審工作，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位特點，合理定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培育壯大開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。適當超前規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎設施、公共服務設施，科學規(guī)劃二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批產(chǎn)城融合示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級新型工業(yè)化示范基地，支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū)。

3.加快推進老工業(yè)區(qū)綜合改造。繼續(xù)推進武漢、襄陽、宜昌、黃石、荊州、十堰、荊門等老工業(yè)基地城市按照實施方案、時間表和路線圖，有序實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，鼓勵位于城區(qū)的老工業(yè)區(qū)企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園(區(qū))等搬遷集聚，同步推進技術改造和改制重組。因地制宜，實施“退二進三”和“退二優(yōu)二”，形成多元發(fā)展、多業(yè)并舉、多點支撐的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)建老工業(yè)基地轉型升級示范區(qū)。

4.構建“專精特新”的中小企業(yè)集群。引導和支持中小企業(yè)專業(yè)化、精益化、特色化、集群化發(fā)展，加快民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，推動中小企業(yè)、民營企業(yè)進一步優(yōu)化結構和轉型成長，瞄準發(fā)展?jié)摿^強、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)領域，培育一批產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)“小巨人”、“配套專家”和“單項冠軍”。

第三節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進產(chǎn)城融合、信息化與三產(chǎn)融合、軍民融合發(fā)展，構建交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代系統(tǒng)。

1.推進產(chǎn)城融合發(fā)展。推動城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，積極支持條件成熟地區(qū)開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設工作，完善配套基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉型。將城鎮(zhèn)化與調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來，完善城鎮(zhèn)化體制機制，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質量，保障和改善民生，為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化探索路徑、提供示范。

2.推動信息化與三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進企業(yè)開展“智能制造、服務型制造”，推動信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與農業(yè)等深度融合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平，促進供給與需求精準匹配。加快新技術、新模式和新業(yè)態(tài)在制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與設計、物流與供應鏈管理、品牌與售后服務等全流程的集成應用，鼓勵制造業(yè)企業(yè)由以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務和整體解決方案并重轉變，從提供設備向提供設計、承接項目、系統(tǒng)維護和管理運營一體化服務轉變。推動互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的加速融合，完善新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務模式。

3.推動軍民融合發(fā)展。堅持“軍轉民”與“民參軍”、保障軍品與發(fā)展民品相結合，強化改革創(chuàng)新，拓展軍民融合新形式。結合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展聯(lián)合攻關，破解關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等制約瓶頸，加快船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、航空航天工業(yè)園、軍民結合產(chǎn)業(yè)園等建設。完善軍民融合發(fā)展體制機制，積極爭取開展軍民融合改革試點，大力促進軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民技術雙向轉化應用，建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)展光電信息、民用航空、商用航天、汽車零部件、應急裝備等軍民融合特色產(chǎn)業(yè)，培育一大批軍民融合領軍企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟優(yōu)勢互補、深度融合、協(xié)調發(fā)展。

第四節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推動沿江產(chǎn)業(yè)合理有序轉移，探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉移合作模式，引導產(chǎn)業(yè)因地制宜、突出特色、錯位互補協(xié)同發(fā)展。

1.承接長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移。通過建設跨區(qū)域合作示范帶，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。有序推進承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動長江經(jīng)濟帶湖北段與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。深入推進黃梅小池濱江新區(qū)開放開發(fā)，加快推進小池與九江融合發(fā)展。以武漢城市圈和荊州承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)為重點，科學承接長江下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。加快產(chǎn)業(yè)扶貧，積極利用扶貧幫扶大別山革命老區(qū)和對口支援三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等多種區(qū)域合作機制，建立產(chǎn)業(yè)轉移合作平臺。加強與沿江地區(qū)旅游合作，共建長江國際黃金旅游帶。立足資源環(huán)境承載力，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，逐步建立優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟與生產(chǎn)基地合理配置的區(qū)域布局。

2.促進上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載力，突出產(chǎn)業(yè)轉移重點，提高生產(chǎn)要素配置效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。構筑沿江產(chǎn)業(yè)鏈，促進上下游產(chǎn)品聯(lián)動開發(fā)，有機銜接生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。加快武漢城市圈、襄十隨、宜荊荊產(chǎn)業(yè)一體化進程，發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌等城市產(chǎn)業(yè)輻射引領作用，建設沿江腹地產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接地，引導中心城市的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、以內需為主的資金和技術密集型產(chǎn)業(yè)向中小城市轉移，促進生產(chǎn)要素流通。

第六章實施綠色示范重大工程

實施綠色示范重大工程，是推進湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的載體和抓手。通過實施綠色示范重大工程，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提升服務業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐能力以及農業(yè)綠色發(fā)展水平。

第一節(jié) 實施綠色制造推廣工程

1.開展節(jié)能增效。對企業(yè)鍋爐、電機等高耗能設備進行系統(tǒng)節(jié)能改造，提高資源利用效率。提升工程機械、汽車裝備等再制造技術水平。推動再生資源清潔化回收、規(guī)?；?，重點加強城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、建筑等廢棄物綜合利用，提高循環(huán)資源產(chǎn)出率。推動傳統(tǒng)基礎制造工藝綠色化發(fā)展，降低能耗，節(jié)約原輔材料，減少廢棄物排放。

2.開展清潔化改造。圍繞重點污染物開展清潔生產(chǎn)技術改造，推廣綠色基礎制造工藝，降低污染物排放強度，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃落實。推進能源、造紙、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)的清潔化改造，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵、氨氮等污染物排放。推動工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)過程清潔化工藝技術改造，削減重金屬、揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物排放量。加強尾礦整體利用和綜合治理，恢復尾礦庫原地的生態(tài)面貌。重點開發(fā)生物轉化、高產(chǎn)低耗菌種、高效提取純化等清潔生產(chǎn)技術，加強發(fā)酵類大宗原料藥污染防治。

3.開發(fā)應用節(jié)水技術。加強水資源高效開發(fā)利用技術體系和實驗基地平臺建設。對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)實施節(jié)水技術升級改造，提高城市中水、礦井水、高濃度鹽水等非常規(guī)水資源利用效率，建設水資源高效利用工程。

4.開展循環(huán)經(jīng)濟試點。以“減量化、再利用、資源化”為主要內容，抓好20家國家級循環(huán)經(jīng)濟示范點建設。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，探索、規(guī)范、提升傳統(tǒng)型再生資源回收利用模式，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)服務能力，實現(xiàn)資源利用無縫對接，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

第二節(jié) 實施智能化改造工程

1.推進制造業(yè)智能化集成。推進信息技術和制造技術融合創(chuàng)新，在電子信息、汽車、裝備等重點行業(yè)選擇一批企業(yè)進行試點。著力抓好50家國家和省級智能制造試點示范，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造，深入推進14個國家級，26個省級新型工業(yè)化示范基地建設。創(chuàng)新工業(yè)機器人推廣模式，支持企業(yè)應用工業(yè)機器人等自動化設備，把湖北建設成為全國領先的工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和應用示范區(qū)。

2.搭建云服務平臺。加快網(wǎng)絡經(jīng)濟強省建設，大力推進“楚天云”、“長江云”及行業(yè)云等信息平臺建設。通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌布局建設省內物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)云等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托平臺，推進研發(fā)設計、數(shù)據(jù)管理、工程服務等制造資源的開放共享，推進生產(chǎn)制造設備聯(lián)網(wǎng)、云端監(jiān)測和智能管控，提升整體生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質，實現(xiàn)制造需求和社會化制造資源的無縫對接。

第三節(jié) 實施“三品”提升工程

1.大力豐富消費品種。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化消費品種類。推廣應用“眾包”等新型創(chuàng)意設計組織方式，培育一批網(wǎng)絡化創(chuàng)新設計平臺，提高創(chuàng)意設計水平。發(fā)展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，增加中高端消費品供給。大力發(fā)展智能家電等智能消費品，研發(fā)營養(yǎng)與健康食品等健康類消費品。滿足不同民族特色文化需求，發(fā)展民族文化特色消費品。

2.實施品質提升行動。引導企業(yè)與國外中高端消費品對標，推進國內消費品標準與國際標準接軌。推進消費品工業(yè)領域省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，推廣覆蓋產(chǎn)品全生命周期的測量管理體系。制定實施消費品標準化和質量提升規(guī)劃，推廣工藝參數(shù)及質量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質量一致性，提高企業(yè)質量控制和質量管理的信息化水平。加快發(fā)展第三方質量檢驗檢測和認證服務。

3.實施品牌創(chuàng)建行動。弘揚工匠精神，打造更多消費者滿意的知名品牌。以服裝、紡織、食品等消費品行業(yè)為重點，開展品牌創(chuàng)建、培育、宣傳活動，培育湖北知名品牌。推動各地、各行業(yè)建立品牌商品工商對接機制，開展知名品牌產(chǎn)品“全國行”、“網(wǎng)上行”和“進名店”等活動，提高品牌競爭力。建立品牌人才培訓服務機構，加強在職人員培訓，形成多層次的品牌人才培養(yǎng)體系。選擇特定行業(yè)和特定區(qū)域推行定制化生產(chǎn)試點，以點帶面，打響“湖北定制”品牌。

第四節(jié) 實施服務型制造轉型工程

圍繞拓展產(chǎn)品功能和滿足用戶需求，增加研發(fā)設計、物流、營銷、售后服務、企業(yè)管理、供應鏈管理、品牌管理等服務環(huán)節(jié)投入，提升服務價值在企業(yè)產(chǎn)值中的比重。增加服務要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出活動中的比重，強化產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源投入，推動制造業(yè)企業(yè)向系統(tǒng)集成服務商轉型，鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)向制造業(yè)反延伸發(fā)展。支持在船舶、航空航天、紡織服裝等特定行業(yè)推行服務型制造定制化生產(chǎn)模式。引導鋼鐵、裝備等行業(yè)從單純提供產(chǎn)品向提供設計、制造、安裝及運維服務等一體化服務轉變。

第五節(jié) 實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工程

1. “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動。加快農村綜合信息服務平臺建設，大力推進農業(yè)電商計劃。在沿江地區(qū)推動互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)加速融合，壯大一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代農場并形成示范帶動效應，支撐新型農業(yè)經(jīng)營體系加快完善。培育多樣化農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務模式，健全農產(chǎn)品追溯體系，帶動我國農業(yè)現(xiàn)代化、精細化水平全面提升。

2. 農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸計劃。支持農村開展農產(chǎn)品深加工，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村服務業(yè)，提高農業(yè)和農產(chǎn)品附加值。扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)，推進農村品牌建設。積極發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)、山區(qū)立體生態(tài)農業(yè)，推廣節(jié)能減排型生態(tài)農業(yè)技術模式，促進生態(tài)旅游觀光型農業(yè)發(fā)展。

第七章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領導

建立省推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調各項工作的開展;建立責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管有力的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工作體系，切實履行相關職責。加強本規(guī)劃與《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》及其它專項規(guī)劃的銜接，與各地市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“五年”規(guī)劃及環(huán)保等重大專項規(guī)劃的銜接，動態(tài)調整、優(yōu)化全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局。

第二節(jié) 強化要素保障

1.強化資金保障

建立健全綠色金融體系和機制，為綠色發(fā)展提供融資支持。進一步完善價格和財稅體系，提高企業(yè)綠色生產(chǎn)的收益或加大污染成本，增加綠色投資項目的現(xiàn)金流和競爭力。財政政策與綠色金融相結合，通過貸款貼息或風險補償?shù)确绞剑l(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，促進資金投向綠色發(fā)展項目。綠色信貸與國家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟專項相結合，優(yōu)先支持綠色發(fā)展項目。積極探索各種綠色金融工具的運用，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等。

2.強化智力支撐

充分依托高校、科研機構、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立湖北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專家咨詢庫和咨詢委員會，為科學制定湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重大政策、制度、規(guī)劃提供決策參考。針對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要領域，依托全省重大人才工程，實施“百人計劃”、“科技創(chuàng)業(yè)領軍人才扶持計劃”等引智工程，大力引進國內外優(yōu)秀的行業(yè)領軍人才和技術團隊在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)領軍人才需求庫和信息庫，加強與人才服務機構的戰(zhàn)略合作，靶向引進“高精尖缺”人才，為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。

3.完善政策工具

根據(jù)實施和監(jiān)督的成本效益，選擇政策工具，以多種方式分類支持綠色生產(chǎn)和消費。對便于量化監(jiān)督的能耗和污染排放，利用價格、稅收和補助等政策，通過階梯價格調整等工具，引導調整資源消費和生產(chǎn)方式，提高利用效率。對于實施和監(jiān)督成本較高的領域，則應發(fā)揮民間社會組織和公眾的監(jiān)督配合作用。完善政府采購法，促進政府優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品和服務。對進入特色產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)購買土地給予優(yōu)惠地價，重點項目優(yōu)先列入全省重點項目庫，在用地指標上給予傾斜。

第三節(jié) 完善法制保障

1.完善生態(tài)法規(guī)體系

加強湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面的立法工作，建立健全生態(tài)保護和綠色發(fā)展法規(guī)體系。清理修訂與生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求不相適應的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進一步完善發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進循環(huán)經(jīng)濟、推廣清潔生產(chǎn)等方面的地方性法規(guī)，建立生態(tài)保護紅線、環(huán)境承載底線、資源利用上線約束機制，在禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標準。建立健全環(huán)境污染責任保險制度，擴大環(huán)境污染責任保險覆蓋面。加大環(huán)境保護督查力度，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度和環(huán)境破壞賠償制度。積極配合國家做好長江法的立法工作。

2.加大執(zhí)法監(jiān)管力度

認真落實省人大《關于大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》等規(guī)范性文件精神，強化各級政府部門間協(xié)調機制，落實主責部門主體責任，按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”原則，加強行政監(jiān)管;建立環(huán)境司法專門化制度，推動省市兩級公檢法三機關設立環(huán)境專門機構，推進環(huán)境聯(lián)動司法和聯(lián)動執(zhí)法;完善生態(tài)保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為。定期曝光違反負面清單管理的企業(yè)。建立企業(yè)環(huán)保信用檔案制度，對失信企業(yè)要加大處罰和責任追究力度。通過統(tǒng)一的信用信息共享平臺嚴格控制高污染、高排放企業(yè)的準入和轉移。

3.強化環(huán)保執(zhí)法

完善企業(yè)環(huán)境在線監(jiān)控設施硬件設施建設，實施在線超標預警，將所有數(shù)據(jù)實時的傳遞至數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進行匯總、分析。加強環(huán)境監(jiān)察的日常監(jiān)管，做到“人技并舉，雙管齊下”，杜絕偷排漏排等違法行為，確保環(huán)境安全。健全環(huán)境信息公布制度，全面推進網(wǎng)格化管理，接受社會監(jiān)督。

第四節(jié) 創(chuàng)新體制機制

1.完善綠色標準體系

健全綠色市場體系，增加綠色產(chǎn)品供給，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內涵和評價方法，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標準供給機制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全過程，涵蓋原材料選擇、產(chǎn)品及工藝設計、生產(chǎn)加工、銷售運輸、廢棄物回收等全生命周期環(huán)節(jié)，從能源消耗、資源消耗，以及對環(huán)境產(chǎn)生影響等維度，制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測等強制性標準，通過不斷提升節(jié)能環(huán)保門檻倒逼各級政府、企業(yè)轉型升級。培育專業(yè)的第三方評估機構，完善綠色發(fā)展標準，對綠色生產(chǎn)和服務活動的風險和效果開展評估。

2.構建綠色化的統(tǒng)計制度

加快修訂國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄，細化節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)分類;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全過程，從能源消耗、資源消耗、對環(huán)境產(chǎn)生影響等維度，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標體系。建立環(huán)境信息的監(jiān)測和共享機制。加快整合各地區(qū)和各部門的環(huán)境統(tǒng)計口徑，依據(jù)主體功能區(qū)制定差異化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準，構建統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺，提高負面清單管理的透明性。同時，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)調整和優(yōu)化負面清單項目。

3. 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制

積極開展碳排放權、排污權、節(jié)能量等交易試點，推進排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，規(guī)范排污權交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。加快碳排放權交易制度試點，探索森林碳匯交易，發(fā)展碳排放權交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發(fā)現(xiàn)價格的功能，調整不同經(jīng)濟主體利益，有效促進環(huán)保和節(jié)能減排，逐步建立和完善碳排放權的形成機制、分配機制、交易機制、價格形成機制、登記核查機制和市場監(jiān)管機制等六大機制。

4、構建綠色化的考核評價制度

進一步強化綠色發(fā)展目標責任評價考核，加強監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃目標和任務的完成。針對不同的功能區(qū)域定位，分類建立區(qū)域發(fā)展成果評價指標體系，加大化石能源消耗、新能源利用、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標權重，合理降低GDP權重;根據(jù)不同區(qū)域的能源、資源秉性和發(fā)展階段，優(yōu)化考核評價標準。完善干部考核評價任用制度，建立領導干部實行自然資源資產(chǎn)、環(huán)境責任的任期審計和離任審計，對造成嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞生態(tài)的實行終身追責。

 來源:北極星環(huán)保網(wǎng) 

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