近日印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確，到2025年，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。今年6月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》，提出到2025年，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用示范基地，示范基地大宗固廢綜合利用率達(dá)到75%以上，對(duì)區(qū)域降碳支撐能力顯著增強(qiáng)。

在碳達(dá)峰、碳中和背景下，如何發(fā)揮固體廢物綜合利用對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的協(xié)同作用？本報(bào)記者采訪了中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員席北斗。

中國環(huán)境報(bào)：當(dāng)前我國固體廢物產(chǎn)生量有多大規(guī)模？固體廢物的有效處理處置，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和有哪些影響？

席北斗：我國固體廢物產(chǎn)生量2020年已達(dá)100多億噸，其中以餐廚垃圾、秸稈、畜禽糞便等為代表的有機(jī)固廢，年產(chǎn)生量約60億噸；以尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣和脫硫石膏為代表的大宗工業(yè)固廢，年產(chǎn)生量約為25億噸；以廢舊元器件、塑料、金屬等為代表的可再生資源，年產(chǎn)生量超過3億噸；還有高污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)生量約4000萬噸。

目前，我國尚有60億噸存量大宗固廢缺乏經(jīng)濟(jì)合理的處置利用途徑，且仍以末端處置的填埋和低標(biāo)準(zhǔn)資源化利用為主，大量占地堆存。固體廢物在處理處置過程中，會(huì)排放出二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體，不同國家的固體廢物對(duì)溫室氣體的貢獻(xiàn)率在2%-3.5%之間。而且，其中含有的復(fù)雜毒害物易引發(fā)水、土、氣等介質(zhì)復(fù)合污染。

為順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，國際上除了關(guān)注碳強(qiáng)度較高的工業(yè)和交通行業(yè)的碳排放量外，也將目光投向了固體廢物的碳減排，以期通過各種方式降低其碳排放量。歐盟通過努力實(shí)現(xiàn)了廢棄物領(lǐng)域的溫室氣體排放總量從1990年的2.4億噸下降到2019年的1.35億噸，降幅高達(dá)43.8%。其中，固體廢棄物處理減少量占廢棄物領(lǐng)域總體減排量的86%。

此外，需要強(qiáng)調(diào)的是，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，我國新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，新興固廢產(chǎn)生量也呈現(xiàn)暴發(fā)式增長。到2035年，我國每年將產(chǎn)生超百萬噸級(jí)的廢棄光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片和動(dòng)力電池等。但是新興固廢含多種稀有貴重金屬資源，比如銀、碲、銦、鎵等，若不能妥善處理，將嚴(yán)重污染水、氣、土等環(huán)境介質(zhì)，呈現(xiàn)出兼具資源化和環(huán)境危害的雙重稟賦。

由此可見，我國固體廢物處理處置必須嚴(yán)格遵循低碳生態(tài)理念，強(qiáng)化“源頭減量化、過程資源化和末端無害化”的全過程控制技術(shù)路線，充分發(fā)揮固廢綜合利用對(duì)減污降碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的協(xié)同作用。

中國環(huán)境報(bào)：為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，我國固體廢物處置還面臨哪些難題？目前我國在固廢處理處置上，應(yīng)大力提升哪些技術(shù)？

席北斗：黨的十八大以來，我國高度重視固體廢物的科學(xué)合理處置和循環(huán)再利用。在“固廢資源化”等科技計(jì)劃持續(xù)支持下，我國固廢循環(huán)利用水平及產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得明顯進(jìn)步。但在碳達(dá)峰、碳中和背景下，我國固廢源頭減量減害與綠色循環(huán)利用需求強(qiáng)烈，在支撐“無廢社會(huì)”建設(shè)的原創(chuàng)技術(shù)、關(guān)鍵材料、核心部件、智能裝備等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟待形成集廢物風(fēng)險(xiǎn)感知—減量減害—高質(zhì)循環(huán)—智能管控于一體的“無廢社會(huì)”建設(shè)關(guān)鍵支撐技術(shù)體系。

首先，固廢污染控制與資源化由末端逐漸發(fā)展成為全過程全鏈條式，源頭減量與全過程清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)成為趨勢。需要不斷提升技術(shù)裝備水平、研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行固廢綠色運(yùn)輸、鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核等。實(shí)現(xiàn)固廢綜合利用的全流程管理，減少二次污染的產(chǎn)生，如提升鋼鐵、有色、化工等典型行業(yè)固廢源頭減量技術(shù)，原料—產(chǎn)品適配性及短程制備新技術(shù)和新工藝。

其次，在資源和環(huán)境的雙重壓力下，循環(huán)利用日益重要，單個(gè)行業(yè)、純物質(zhì)類回收與循環(huán)利用技術(shù)仍需不斷強(qiáng)化。目前，亟待突破大宗工業(yè)固廢提質(zhì)利用成套技術(shù)及裝備，研制廢舊集成產(chǎn)品智能拆解、關(guān)鍵零部件智能再制造、廢塑料高效解離等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，攻克多組分高效生物制備清潔能源技術(shù)、營養(yǎng)物質(zhì)回收等資源化技術(shù)，研發(fā)特殊場景有機(jī)廢物原位自消納集成技術(shù)和裝備；研究廢物處理處置過程高危污染物快速檢測和應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)、生活源有機(jī)固廢病原微生物及病毒風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有機(jī)固體廢物全量化污染控制和資源化高效利用等。

第三，固廢實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控、協(xié)同利用，急需強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)多源固廢協(xié)同利用與循環(huán)鏈接技術(shù)突破。需鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合。推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同利用，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的固廢協(xié)同處理處置與利用。

第四，充分融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)手段，持續(xù)推動(dòng)循環(huán)型技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等全方位協(xié)同創(chuàng)新。研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧感知與大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的循環(huán)系統(tǒng)優(yōu)化方法和運(yùn)維模式。突破工業(yè)和社會(huì)源固廢海量數(shù)據(jù)挖掘及多尺度循環(huán)鏈接等重大科學(xué)問題，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)材料、核心部件、控制系統(tǒng)及成套裝備，構(gòu)建以智能、綠色、高質(zhì)為導(dǎo)向的循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度，推動(dòng)部分產(chǎn)品占據(jù)全球高端價(jià)值鏈。

中國環(huán)境報(bào)：在新興固廢領(lǐng)域，目前部分發(fā)達(dá)國家對(duì)廢棄光伏組件中重金屬資源的回收率可達(dá)95%以上。其中有哪些值得我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

席北斗：碳達(dá)峰、碳中和背景下，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但在廢棄光伏組件重金屬資源回收領(lǐng)域起步卻較晚，尚未形成工業(yè)化規(guī)模。面對(duì)退役和報(bào)廢光伏組件的處理處置與資源化難題，發(fā)達(dá)國家在強(qiáng)化資源化技術(shù)研發(fā)、配套制定促進(jìn)政策、強(qiáng)化應(yīng)用推廣等方面進(jìn)行了有益探索，我們可以從中吸取一些經(jīng)驗(yàn)。

一是不斷研發(fā)廢棄光伏組件回收處理技術(shù)。從經(jīng)濟(jì)成本角度出發(fā)，應(yīng)著力研發(fā)回收率高、能耗低的新技術(shù)和裝備。從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，還要兼顧降低回收過程中污染物的產(chǎn)生，減少原材料開采、加工、提純過程中的碳排放，獲得高價(jià)值產(chǎn)品。

二是逐步構(gòu)建完善的光伏廢棄物回收政策體系與平臺(tái)。在政策方面，可以將廢棄光伏組件的回收納入廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理政策中。在平臺(tái)方面，針對(duì)我國光伏發(fā)電多建于偏遠(yuǎn)地區(qū)，供需市場的信息流通不暢等特征，可鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，建立組件回收信息服務(wù)平臺(tái)，為上游回收企業(yè)與下游拆解和利用企業(yè)信息發(fā)布、競價(jià)采購和物流服務(wù)提供支撐。

三是推動(dòng)廢棄光伏組件回收技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化應(yīng)用。從產(chǎn)業(yè)全生命周期角度出發(fā)，部署并推廣廢棄光伏組件回收技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用示范，從固體廢物減量化、資源化角度為光伏發(fā)電技術(shù)提供保障，更加有利于我國由傳統(tǒng)能源向新型清潔能源轉(zhuǎn)換的推進(jìn)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

中國環(huán)境報(bào)：在碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略要求下，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)固廢領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效？

席北斗：習(xí)近平總書記多次就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)固廢處置利用作出重要批示。今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入和綠色高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

在固廢處置方面，通過循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，既是固體廢棄物處理高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，又是建設(shè)生態(tài)文明、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，也是落實(shí)國家溫室氣體減排計(jì)劃的重要途徑。“十四五”期間為實(shí)現(xiàn)固廢領(lǐng)域綜合利用與碳達(dá)峰、碳中和雙重目標(biāo)，固廢領(lǐng)域減污降碳工作可以從全過程清潔設(shè)計(jì)、提高資源利用率、突破技術(shù)革新三方面開展。

一是推動(dòng)源頭減量和清潔循環(huán)。轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，加強(qiáng)全流程二氧化碳和污染物排放關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和過程清潔管控。開展重點(diǎn)企業(yè)綠色改造，鼓勵(lì)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造來推動(dòng)固體廢物產(chǎn)生過程自消納，減少單位GDP固廢產(chǎn)生量。重點(diǎn)圍繞工業(yè)園區(qū)和跨行業(yè)部門的發(fā)展，以工業(yè)固廢源頭減污降碳、技術(shù)裝備不斷提升、區(qū)域特色資源持續(xù)開發(fā)為切入點(diǎn)，構(gòu)建以固廢共享消納、集成控制、轉(zhuǎn)化利用為核心的生態(tài)鏈接技術(shù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)固體廢物利用的全流程管理，助力減污降碳協(xié)同增效。

二是打通全過程管理與技術(shù)瓶頸。如在生活垃圾方面，推進(jìn)“分類、收集、運(yùn)輸、處理”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，打通資源循環(huán)利用的技術(shù)與管理雙通道。鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持能源化利用與肥料化利用結(jié)合，將碳氮最大程度定植在腐殖質(zhì)產(chǎn)品中，并返田利用。通過健全收儲(chǔ)運(yùn)體系、擴(kuò)大高附加值有機(jī)肥利用規(guī)模，提升土壤有機(jī)質(zhì)，增加土壤碳匯，逐步實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

三是大力推進(jìn)固廢綜合利用科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)固廢綜合利用高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)固廢領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)。持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新是我國全面實(shí)現(xiàn)固廢合理利用和科學(xué)處置的源動(dòng)力。通過創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，突破固廢資源化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以及關(guān)鍵材料、核心器件和成套裝備。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同利用機(jī)制，通過建立跨區(qū)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共享共用機(jī)制、聯(lián)動(dòng)政策機(jī)制，解決制約產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題。