2016年城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計公報
住房和城鄉(xiāng)建設部
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。全國城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在黨中央、國務院的正確領導下，狠抓各項工作落實，加快建設市政公用基礎設施，不斷開創(chuàng)工作新局面。
一、城市(城區(qū))建設
概況
2016年年末，全國設市城市657個，比上年增加1個，其中，直轄市4個，地級市293個，縣級市360個。據對656個城市和2個特殊區(qū)域統(tǒng)計匯總[4]，城市城區(qū)戶籍人口4.03億人，暫住人口0.74億人，建成區(qū)面積5.43萬平方公里。
城市市政公用設施固定資產投資
2016年完成城市市政公用設施固定資產投資17460億元，比上年增長7.7%，占同期全社會固定資產投資總額的2.88%。其中，道路橋梁、軌道交通、園林綠化投資分別占城市市政公用設施固定資產投資的43.3%、23.4%和9.6%。
城市供水和節(jié)水
2016年年末，城市供水綜合生產能力達到3.03億立方米/日，比上年增長2.2%，其中，公共供水能力2.39億立方米/日，比上年增長3.4%。供水管道長度75.7萬公里，比上年增長6.5%。2016年，年供水總量580.7億立方米，其中，生產運營用水160.7億立方米，公共服務用水81.6億立方米，居民家庭用水220.5億立方米。用水人口4.70億人，人均日生活用水量176.9升，用水普及率98.42%[6]，比上年增加0.35個百分點。2016年，城市節(jié)約用水57.6億立方米，節(jié)水措施總投資29.5億元。
城市燃氣
2016年，人工煤氣供氣總量44.1億立方米，天然氣供氣總量1171.7億立方米，液化石油氣供氣總量1078.8萬噸，分別比上年減少6.5%、增長12.6%、增長3.8%。人工煤氣供氣管道長度1.9萬公里，天然氣供氣管道長度55.1萬公里，液化石油氣供氣管道長度0.9萬公里，分別比上年減少13.0%、增長10.6%、減少3.3%。用氣人口4.57億人，燃氣普及率95.75%，比上年增加0.45個百分點。
城市集中供熱
2016年年末，城市供熱能力(蒸汽)7.8萬噸/小時，比上年減少3.0%，供熱能力(熱水)49.3萬兆瓦，比上年增長4.4%，供熱管道21.4萬公里，比上年增長4.5%，集中供熱面積73.9億平方米，比上年增長9.9%。
城市軌道交通
2016年年末，全國有30[7]個城市建成軌道交通，線路長度3586公里，分別比上年增加6個城市，增長16.8%，車站數2383個，其中換乘站541個，配置車輛數19284輛。全國39個[7]城市在建軌道交通，線路長度4870公里，分別比上年增加1個城市，增長21.9%，車站數3080個，其中換乘站827個。
城市道路橋梁
2016年年末，城市道路長度38.2萬公里，比上年增長4.8%，道路面積75.4億平方米，比上年增長5.0%，其中人行道面積16.9億平方米。人均城市道路面積15.8平方米，比上年增加0.2平方米。2016年，全國城市新建地下綜合管廊1791公里，形成廊體479公里。
城市排水與污水處理
2016年年末，全國城市共有污水處理廠2039座，比上年增加95座，污水廠日處理能力14910萬立方米，比上年增長6.2%，排水管道長度57.7萬公里，比上年增長6.9%。城市年污水處理總量448.8億立方米，城市污水處理率93.44%，比上年增加1.54個百分點，其中污水處理廠集中處理率89.80%，比上年增加1.83個百分點。城市再生水日生產能力2762萬立方米，再生水利用量45.3億立方米。
城市園林綠化
2016年年末，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積220.4萬公頃，比上年增長4.7%，建成區(qū)綠化覆蓋率40.30%，比上年增加0.18個百分點;建成區(qū)綠地面積199.3萬公頃，比上年增長4.4%，建成區(qū)綠地率36.43%，比上年增加0.07個百分點;公園綠地面積65.4萬公頃，比上年增長6.4%，人均公園綠地面積13.70平方米，比上年增加0.35平方米。
國家級風景名勝區(qū)
2016年年末，全國共有225處國家級風景名勝區(qū)，風景名勝區(qū)面積10.9萬平方公里，可游覽面積4.2萬平方公里，全年接待游人8.9億人次。國家投資84.4億元用于風景名勝區(qū)的維護和建設。
城市市容環(huán)境衛(wèi)生
2016年年末，全國城市道路清掃保潔面積79.5億平方米，其中機械清掃面積47.5億平方米，機械清掃率59.7%。全年清運生活垃圾、糞便2.17億噸，比上年增長5.3%。全國城市共有生活垃圾無害化處理場(廠)940座，比上年增加50座，日處理能力62.1萬噸，處理量1.97億噸，城市生活垃圾無害化處理率96.62%，比上年增加2.52個百分點。
二、縣城建設
概況
2016年年末，全國共有縣[8]1537個，比上年減少31個。據對1526個縣，以及4個已撤縣改區(qū)的縣和14個特殊區(qū)域統(tǒng)計匯總，縣城戶籍人口1.39億人，暫住人口0.16億人，建成區(qū)面積1.95萬平方公里。
縣城市政公用設施固定資產投資
2016年，完成縣城市政公用設施固定資產投資3394.5億元，比上年增長9.5%。其中：道路橋梁、園林綠化、排水分別占縣城市政公用設施固定資產投資的53.2%、14.8%和7.7%。
縣城供水和節(jié)水
2016年年末，縣城供水綜合生產能力達到0.54億立方米/日，比上年減少6.0%，其中，公共供水能力0.46億立方米/日，比上年減少3.3%。供水管道長度21.1萬公里，比上年減少1.6%。2016年，全年供水總量106.5億立方米，其中生產運營用水27.0億立方米，公共服務用水11.6億立方米，居民家庭用水48.9億立方米。用水人口1.40億人，用水普及率90.5%，比上年增加0.54個百分點，人均日生活用水量119.43升。2016年，縣城節(jié)約用水2.3億立方米，節(jié)水措施總投資2.98億元。
縣城燃氣
2016年，人工煤氣供應總量7.2億立方米，天然氣供氣總量105.7億立方米，液化石油氣供氣總量219.2萬噸，分別比上年減少12.5%、增長3.0%、減少4.7%。人工煤氣供氣管道長度0.14萬公里，天然氣供氣管道長度10.60萬公里，液化石油氣供氣管道長度0.16萬公里，分別比上年減少0.7%、減少0.5%、減少23.6%。用氣人口1.21億人，燃氣普及率78.19%，比上年增加2.29個百分點。
縣城集中供熱
2016年年末，供熱能力(蒸汽)1.0萬噸/小時，比上年減少25.4%，供熱能力(熱水)13.0萬兆瓦，比上年增長3.7%，供熱管道4.7萬公里，比上年增長1.4%，集中供熱面積13.1億平方米，比上年增長6.5%。
縣城道路橋梁
2016年年末，縣城道路長度13.2萬公里，比上年減少1.4%，道路面積25.3億平方米，比上年增長1.6%，其中人行道面積6.3億平方米，人均城市道路面積16.41平方米，比上年增加0.43平方米。2016年，全國縣城新建地下綜合管廊214公里，形成廊體59公里。
縣城排水與污水處理
2016年年末，全國縣城共有污水處理廠1513座，比上年減少86座，污水廠日處理能力3036萬立方米，比上年增長1.2%，排水管道長度17.2萬公里，比上年增長2.4%?？h城全年污水處理總量81億立方米，污水處理率87.38%，比上年增加2.16個百分點，其中污水處理廠集中處理率85.8%，比上年增加2.34個百分點。
縣城園林綠化
2016年年末，縣城建成區(qū)綠化覆蓋面積63.3萬公頃，比上年增長2.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率32.53%，比上年增加1.75個百分點;建成區(qū)綠地面積55.9萬公頃，比上年增長3.2%，建成區(qū)綠地率28.74%，比上年增加1.69個百分點;公園綠地面積17.1萬公頃，比上年增長4.4%，人均公園綠地面積11.05平方米，比上年增加0.58平方米。
縣城市容環(huán)境衛(wèi)生
2016年年末，全國縣城道路清掃保潔面積25.1億平方米，其中機械清掃面積12.7億平方米，機械清掃率50.7%。全年清運生活垃圾、糞便0.71億噸，比上年減少0.8%。全國縣城共有生活垃圾無害化處理場(廠)1273座，比上年增加86座，日處理能力19.1萬噸，處理量0.57億噸，縣城生活垃圾無害化處理率85.22%，比上年增加6.18個百分點。
三、村鎮(zhèn)建設
概況
2016年年末，全國共有建制鎮(zhèn)20883個，鄉(xiāng)(蘇木、民族鄉(xiāng)、民族蘇木)10872個。據對18099個建制鎮(zhèn)、10883個鄉(xiāng)(蘇木、民族鄉(xiāng)、民族蘇木)、775個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域和261.7萬個自然村(其中村民委員會所在地52.6萬個)統(tǒng)計匯總[9]，村鎮(zhèn)戶籍總人口9.58億。其中，建制鎮(zhèn)建成區(qū)1.62億，占村鎮(zhèn)總人口的16.96%;鄉(xiāng)建成區(qū)0.28億，占村鎮(zhèn)總人口的2.92%;鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)0.04億，占村鎮(zhèn)總人口的0.45%;村莊7.63億，占村鎮(zhèn)總人口的79.67%。
2016年年末，全國建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積397.0萬公頃，平均每個建制鎮(zhèn)建成區(qū)占地219公頃，人口密度4902人/平方公里(含暫住人口);鄉(xiāng)建成區(qū)67.3萬公頃，平均每個鄉(xiāng)建成區(qū)占地62公頃，人口密度4450人/平方公里(含暫住人口);鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)13.6萬公頃，平均每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)占地176公頃，人口密度3665人/平方公里(含暫住人口)。
規(guī)劃管理
2016年年末，全國已編制總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)17056個，占所統(tǒng)計建制鎮(zhèn)總數的94.2%，其中本年編制1308個;已編制總體規(guī)劃的鄉(xiāng)8737個，占所統(tǒng)計鄉(xiāng)總數的80.3%，其中本年編制544個;已編制總體規(guī)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域594個，占所統(tǒng)計鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域總數的76.6%，其中本年編制43個;已編制村莊規(guī)劃的行政村323373個，占所統(tǒng)計行政村總數的61.5%，其中本年編制17543個。2016年全國村鎮(zhèn)規(guī)劃編制投資達35.1億元。
建設投資
2016年，全國村鎮(zhèn)建設總投資15908億元。按地域分，建制鎮(zhèn)建成區(qū)6825億元，鄉(xiāng)建成區(qū)524億元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)238億元，村莊8321億元，分別占總投資的42.9%、3.3%、1.5%、52.3%。按用途分，房屋建設投資11882億元，市政公用設施建設投資4026億元，分別占總投資的74.7%、25.3%。
在房屋建設投資中，住宅建設投資8734億元，公共建筑投資1410億元，生產性建筑投資1739億元，分別占房屋建設投資的73.5%、11.9%、14.6%。
在市政公用設施建設投資中，道路橋梁投資1589億元，排水投資474億元，供水投資433億元，環(huán)境衛(wèi)生投資423億元，分別占市政公用設施建設總投資的42.8%、11.8%、10.8%和10.5%。
房屋建設
2016年，全國村鎮(zhèn)房屋竣工建筑面積10.6億平方米，其中住宅8.0億平方米，公共建筑1.1億平方米，生產性建筑1.5億平方米。2016年年末，全國村鎮(zhèn)實有房屋建筑面積383.0億平方米，其中住宅323.2億平方米，公共建筑24.0億平方米，生產性建筑35.8億平方米，分別占84.4%、6.3%、9.3%。
2016年年末，全國村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積33.75平方米。其中，建制鎮(zhèn)建成區(qū)人均住宅建筑面積34.94平方米，鄉(xiāng)建成區(qū)人均住宅建筑面積31.23平方米，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)人均住宅建筑面積37.24平方米，村莊人均住宅建筑面積33.56平方米。
公用設施建設
2016年年末，在建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)內，供水管道長度60.8萬公里，排水管道長度19.1萬公里，排水暗渠長度9.7萬公里，鋪裝道路長度44.3萬公里，鋪裝道路面積29.8億平方米，公共廁所15.2萬座。
2016年年末，建制鎮(zhèn)建成區(qū)用水普及率83.86%，人均日生活用水量99.01升，燃氣普及率49.52%，人均道路面積12.84平方米，排水管道暗渠密度6.28公里/平方公里，人均公園綠地面積2.46平方米。
2016年年末，鄉(xiāng)建成區(qū)用水普及率71.90%，人均日生活用水量85.33升，燃氣普及率22.00%，人均道路面積13.56平方米，排水管道暗渠密度4.52公里/平方公里，人均公園綠地面積1.11平方米。
2016年年末，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)用水普及率91.52%，人均日生活用水量93.76升，燃氣普及率58.14%，人均道路面積15.42平方米，排水管道暗渠密度5.88公里/平方公里，人均公園綠地面積3.95平方米。
2016年年末，全國68.7%的行政村有集中供水，20%的行政村對生活污水進行了處理，65%的行政村對生活垃圾進行處理。
說明
[1]本公報中“城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計”是指經國家統(tǒng)計局批準的《城市(縣城)和村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表制度》中涉及的市政公用設施建設統(tǒng)計，包括供水、節(jié)水、燃氣、集中供熱、軌道交通、道路橋梁、排水和污水處理、園林綠化、國家級風景名勝區(qū)和市容環(huán)境衛(wèi)生，以及村鎮(zhèn)規(guī)劃和房屋建設等情況。
[2] 本公報中各項統(tǒng)計數據統(tǒng)計范圍的劃分規(guī)定：
城市(城區(qū))包括：市本級(1)街道辦事處所轄地域;(2)城市公共設施、居住設施和市政公用設施等連接到的其他鎮(zhèn)(鄉(xiāng))地域;(3)常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。
縣城包括：(1)縣政府駐地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(城關鎮(zhèn))或街道辦事處地域;(2)縣城公共設施、居住設施等連接到的其他鎮(zhèn)(鄉(xiāng))地域;(3)縣域內常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。
村鎮(zhèn)包括：(1)城區(qū)(縣城)范圍外的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、以及具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的特殊區(qū)域(農場、林場、牧場、漁場、團場、工礦區(qū)等)的建成區(qū);(2)全國的村莊。
本公報中各項統(tǒng)計數據均不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省;其中，村鎮(zhèn)數據還未包括西藏自治區(qū)。
[3]本公報中城市、縣、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的年末實有數均來自民政部，人口數據來源于各地區(qū)公安部門，部分地區(qū)如北京、上海為統(tǒng)計部門常住人口數據。
[4] 本公報城市(城區(qū))部分統(tǒng)計了656個城市和2個特殊區(qū)域。其中，新疆維吾爾自治區(qū)可克達拉市因新設城市，暫無數據資料;河北省白溝新城、陜西省楊凌區(qū)按城市統(tǒng)計。
[5]本公報中城區(qū)和縣城的市政公用設施固定資產投資統(tǒng)計口徑為計劃總投資在5萬元以上的市政公用設施項目，不含住宅及其他方面的投資。
[6]本公報中除人均住宅建筑面積、人均日生活用水量外，所有人均指標、普及率指標均以戶籍人口與暫住人口合計為分母計算。
[7] 本公報中軌道交通包括地鐵、輕軌、單軌、有軌和磁懸浮等5種類型。截至2016年底，在國務院已批復軌道交通建設規(guī)劃的43個城市中，除包頭、南通、紹興、洛陽、東莞等5個城市外，已經全部開始建設或建成軌道交通線路。未含在43個城市名單中的昆山市、溫州市、肇慶市3個城市的上海地鐵11號線北段昆山路段、溫州市域鐵路S1線和S2線、廣佛肇城際鐵路城區(qū)內線路也按城市軌道交通統(tǒng)計在內。
[8]本公報中所稱的縣包括縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)。本公報中縣城部分統(tǒng)計了1526個縣，另有4個已經撤縣改區(qū)的縣和14個特殊區(qū)域也統(tǒng)計在內。新疆生產建設兵團師團部駐地不再按縣城統(tǒng)計，作為鎮(zhèn)級特殊區(qū)域納入村鎮(zhèn)報表統(tǒng)計。
11個縣沒有數據，河北省邢臺縣、滄縣，山西省澤州縣，遼寧省撫順縣、盤山縣、鐵嶺縣、朝陽縣，河南省安陽縣，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊縣、和田縣等10個縣，因與所在城市市縣同城，縣城部分不含上述縣城數據，數據含在其所在城市中;福建省金門縣暫無數據資料。
江西省東鄉(xiāng)縣、廣西壯族自治區(qū)柳江縣和陜西省戶縣3個縣新改區(qū)，仍按縣城統(tǒng)計;湖南省望城縣已改區(qū)，因特殊原因，仍按縣城統(tǒng)計。
14個特殊區(qū)域包括河北省曹妃甸區(qū)，黑龍江省加格達奇區(qū)，江西省廬山風景區(qū)，湖南省南岳區(qū)、大通湖區(qū)、洪江區(qū)，海南省洋浦開發(fā)區(qū)，云南省昆明陽宗海風景名勝區(qū)、昆明倘甸產業(yè)園區(qū)和昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)，青海省海北州府西海鎮(zhèn)、茫崖行委、大柴旦行委、冷湖行委，寧夏回族自治區(qū)紅寺堡開發(fā)區(qū)。
[9]本公報中所稱的鄉(xiāng)包括鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木。村鎮(zhèn)部分除建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)外，還統(tǒng)計了行政級別相當于鎮(zhèn)鄉(xiāng)級的特殊區(qū)域。
統(tǒng)計建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊與實有個數不一致，原因一是西藏140個鎮(zhèn)、545個鄉(xiāng)缺報;二是縣政府駐地的建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))納入縣城統(tǒng)計范圍，不再重復統(tǒng)計;三是按統(tǒng)計范圍的劃分規(guī)定，部分位于城區(qū)(縣城)的建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))納入城區(qū)(縣城)統(tǒng)計，不再重復統(tǒng)計;四是部分省(區(qū)、市)的個別鄉(xiāng)新改建制鎮(zhèn)或建制鎮(zhèn)新改街道，仍按原行政區(qū)劃統(tǒng)計。
[10]本公報中部分數據合計數或相對數由于單位取舍不同而產生的計算誤差，均未作機械調整。
來源：中國建設報 固廢觀察
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