“目前我國垃圾處理產(chǎn)業(yè)處于以填埋為主、焚燒為輔的1.0版本向以焚燒為主、填埋為輔的2.0版本升級階段?！痹诮张e行的中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會垃圾資源化專業(yè)委員會成立大會暨2017垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會垃圾資源化專委會理事長鄭朝暉表示，隨著垃圾分類水平的不斷提高，未來垃圾處理產(chǎn)業(yè)將逐步發(fā)展到以資源化利用為主的3.0版本，即物盡其用、循環(huán)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，垃圾是放錯位置的資源，那么如何做到垃圾資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶？

多舉措促垃圾資源化發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，2016年我國城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)2億噸；全國有1900多座垃圾填埋場，垃圾填埋比例約占垃圾總量的60%；截至2016年，全國建成運(yùn)行的垃圾焚燒發(fā)電廠近300座，垃圾焚燒處理比例約占垃圾清運(yùn)量的35%。專家認(rèn)為，垃圾資源化占比極小，表明推動垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，同時這也為垃圾資源化發(fā)展帶來了機(jī)遇。

據(jù)了解，垃圾資源化就是將廢棄的垃圾分類后，作為循環(huán)再利用原料，使其成為再生資源。垃圾資源化涵蓋工業(yè)垃圾資源化、建筑垃圾資源化和生活垃圾資源化等領(lǐng)域。

在工業(yè)垃圾資源化方面，我國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量約為35億噸／年，占固體廢棄物產(chǎn)生量總量的94%，綜合利用率約為60%；在建筑垃圾資源化方面，我國目前建筑垃圾資源化率尚不足10%；我國共有建筑垃圾處理廠867座，其中資源化處理廠僅為67座。

與前面二者相比，生活垃圾資源化是目前最為復(fù)雜的。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授金宜英介紹，目前餐廚垃圾資源化國內(nèi)應(yīng)用最廣泛的是厭氧發(fā)酵制沼氣。此外還有就是將其制成肥料或飼料?！笆濉睍r期我國開展了5批共100個餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市（區(qū)），今年4月完成了15個試點(diǎn)城市的驗(yàn)收，將在全社會推廣餐廚垃圾資源化處理的經(jīng)驗(yàn)。

金宜英表示，目前全國餐廚垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目共計104個，其中處在前期31個、在建23個、建成50座，全部建成后預(yù)計餐廚垃圾處理能力達(dá)1.97萬噸／天。

金宜英指出，餐廚垃圾資源化面臨著干濕分類、二次污染風(fēng)險、餐廚行業(yè)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題，需要構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的垃圾資源化體系。

“國家出臺了垃圾分類等多項(xiàng)政策支持垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！眹野l(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長陸冬森表示，下一步就是要將這些政策要求轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)動力，如按差別化付費(fèi)等。他透露，國家發(fā)改委與住建部、環(huán)保部將建立100個資源循環(huán)利用基地，聚集小散亂垃圾處理企業(yè)，培育形成龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，從而帶動垃圾資源化發(fā)展。

“兩網(wǎng)融合”是關(guān)鍵

垃圾處理產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，如鄰避矛盾依舊尖銳，無序競爭時有發(fā)生，垃圾分類進(jìn)展緩慢，以及縣域以下地區(qū)收運(yùn)體系不完善等問題亟待破解。

中國再生資源回收利用協(xié)會副會長兼秘書長潘永剛認(rèn)為，“兩網(wǎng)融合”是解決上述難題的關(guān)鍵。

據(jù)介紹，“兩網(wǎng)融合”即是城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個網(wǎng)絡(luò)有效銜接，融合發(fā)展，突破兩個網(wǎng)絡(luò)有效協(xié)同發(fā)展不配套的短板，實(shí)現(xiàn)垃圾分類后的減量化和資源化。“兩網(wǎng)融合”有環(huán)衛(wèi)回收一體化、再生資源企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型、環(huán)衛(wèi)企業(yè)向后端延伸、分布式處理、單品種全產(chǎn)業(yè)鏈等多種運(yùn)營模式。

據(jù)了解，目前全國大部分地區(qū)再生資源回收站（點(diǎn)）與生活垃圾收集站分別設(shè)立。垃圾收集屬于公共設(shè)施，納入城市建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)劃統(tǒng)一布局設(shè)置；再生資源回收站（點(diǎn)）未納入城市建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn)存在很大障礙。這成為目前制約“兩網(wǎng)融合”推進(jìn)難的重要原因。

那么，如何實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”的有效銜接？潘永剛表示，需要加強(qiáng)各部門協(xié)同合作，建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備共享、分揀回收清運(yùn)服務(wù)協(xié)作、激勵機(jī)制等方面加強(qiáng)資源共享和統(tǒng)籌協(xié)作。同時，各地區(qū)根據(jù)資源回收與垃圾清運(yùn)體系的實(shí)際情況，選擇適合當(dāng)?shù)氐娜诤戏绞?、運(yùn)營模式先行先試，取得成熟經(jīng)驗(yàn)后再逐步全面推廣。

“加快推進(jìn)"兩網(wǎng)融合"，就要堅持垃圾干濕分類?！北本┉h(huán)境衛(wèi)生集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理羅偉表示，這需要設(shè)計一個完善的垃圾分類、收運(yùn)體系，并可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)需要政府、企業(yè)、居民協(xié)同，共同推動。

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