關(guān)于發(fā)布固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)名單及鑒別程序的通知

環(huán)發(fā)[2008]18號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）、海關(guān)廣東分署、天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局：
　　
　　為貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物的環(huán)境管理，規(guī)范固體廢物屬性鑒別工作，現(xiàn)發(fā)布固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)名單及鑒別程序（試行）。
　　
　　附件：1.固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)名單
　　
　　　　　2.固體廢物屬性鑒別程序（試行）
　　
　　

　　環(huán)保總局
　　
海關(guān)總署
　　
質(zhì)檢總局
　　
二○○八年一月二十二日
　　　　　　

　　附件一：

　　固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)名單

　　
　　
　　1、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所
　　聯(lián)系人：周炳炎
　　電  話：010－84915144　
　　傳  真：010－84913903
　　E－mail：zhouby207@craes.org.cn
　　地  址：北京市安外大羊坊8號(hào)
　　2、中國(guó)海關(guān)化驗(yàn)室
　　聯(lián)系人：劉成凱
　　電  話：010－65396866
　　傳  真：010－65830007
　　E－mail：liuchengkai@customs.gov.cn
　　地  址：北京市朝陽(yáng)區(qū)光華路甲10號(hào)
　　3、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局工業(yè)品檢測(cè)技術(shù)中心再生原料檢驗(yàn)鑒定實(shí)驗(yàn)室
　　聯(lián)系人：梁烽
　　電  話：0755－83886183
　　傳  真：0755－83886183
　　E－mail：liangfeng@szciq.gov.cn
　　地  址：深圳市福強(qiáng)路1011號(hào)檢驗(yàn)檢疫大廈12樓　

　　附件二：
　　

　　固體廢物屬性鑒別程序

　　（試 行）

　　　　
　　1 適用范圍
　　本程序適用于進(jìn)口物品或擬進(jìn)口物品的固體廢物屬性鑒別及其鑒別機(jī)構(gòu)的管理。
　　2 定義
　　本程序采用下列定義：
　　2.1 固體廢物屬性
　　是指經(jīng)過(guò)鑒別確定的固體廢物的名稱和類別。包括一般固體廢物名稱和主要特性，或危險(xiǎn)廢物名稱和主要特性。
　　2.2 委托方
　　是指向鑒別機(jī)構(gòu)提出委托鑒別申請(qǐng)并將樣品移交鑒別機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人。包括海關(guān)監(jiān)管部門、海關(guān)執(zhí)法部門、檢驗(yàn)檢疫部門、環(huán)境保護(hù)部門、進(jìn)口單位、利用單位、其他單位、個(gè)人。
　　2.3 鑒別機(jī)構(gòu)
　　是指由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門共同授權(quán)從事進(jìn)口物品固體廢物屬性鑒別的技術(shù)機(jī)構(gòu)?！?br />　　2.4 樣品
　　是指從整批進(jìn)口物品中提取并能代表整批物品特性的需要鑒別的對(duì)象。
　　3 一般程序
　　3.1 送樣
　　（1）委托方可將鑒別樣品直接送交或郵寄給鑒別機(jī)構(gòu)。特殊情況下，鑒別機(jī)構(gòu)可派人進(jìn)行口岸現(xiàn)場(chǎng)取樣。
　?。?）鑒別樣品要滿足鑒別工作的需要，包裝必須完好，各個(gè)獨(dú)立的樣品不能由于包裝的缺陷導(dǎo)致相互混合或受到污染，否則，應(yīng)重新送樣。
　?。?）送樣同時(shí)要移交委托鑒別函，寫明樣品名稱、來(lái)源、委托鑒別的原因、基本要求、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、時(shí)間等，單位委托函要加蓋單位公章，個(gè)人委托函要有簽名。
　?。?）委托方送樣時(shí)必須說(shuō)明樣品是第一次鑒別還是重新鑒別。
　?。?）通常，鑒別機(jī)構(gòu)同意接收樣品時(shí)，委托方應(yīng)支付鑒別技術(shù)服務(wù)費(fèi)。
　　3.2 收樣
　　（1）鑒別機(jī)構(gòu)對(duì)同一批物品來(lái)源的樣品，原則上不應(yīng)接受委托方同時(shí)委托不同鑒別機(jī)構(gòu)的鑒別。
　?。?）鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)接收鑒別樣品，每次接收樣品應(yīng)進(jìn)行登記并保存樣品的相關(guān)資料信息，記錄樣品來(lái)源、進(jìn)口物品數(shù)量、委托方、送樣人、收樣日期等；直接送樣時(shí)，送樣人應(yīng)對(duì)登記內(nèi)容簽字確認(rèn)。
　?。?）預(yù)計(jì)樣品無(wú)法滿足鑒別工作的需要時(shí)，暫不能接收委托。
　?。?）收取樣品時(shí)應(yīng)告訴委托方或送樣人所需鑒別工作周期，并妥善保管收取的樣品和委托函等資料。
　?。?）對(duì)不能接收委托鑒別的情況應(yīng)說(shuō)明理由，對(duì)收取的鑒別費(fèi)用應(yīng)出具收款憑證。
　?。?）對(duì)已經(jīng)接收的樣品，如果出現(xiàn)不能鑒別的情況，應(yīng)在十個(gè)工作日之內(nèi)通知委托方或送樣人，說(shuō)明理由，并退還收取的費(fèi)用。
　　3.3 實(shí)驗(yàn)和綜合分析
　　（1）接收樣品后，鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)著手啟動(dòng)鑒別工作，包括查找資料、確定實(shí)驗(yàn)方案、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、聯(lián)系相關(guān)實(shí)驗(yàn)單位、聯(lián)系相關(guān)專家等。
　?。?）根據(jù)委托方提供的樣品相關(guān)信息和樣品表觀特征查找必要的資料，如國(guó)外加工工藝、國(guó)內(nèi)加工工藝、產(chǎn)品或產(chǎn)物特性、副產(chǎn)物或廢物產(chǎn)生過(guò)程或來(lái)源、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品手冊(cè)、廢物特性、廢物依據(jù)等。
　?。?）根據(jù)樣品名稱、特征和查找的相關(guān)資料確定初步的實(shí)驗(yàn)方案，實(shí)驗(yàn)方案要圍繞委托要求和樣品特征來(lái)做，綜合考慮產(chǎn)品特性和固體廢物特性。
　?。?）實(shí)驗(yàn)分析應(yīng)首先立足于鑒別機(jī)構(gòu)自身的實(shí)驗(yàn)條件，盡量獨(dú)立完成鑒別工作。鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的實(shí)驗(yàn)室和儀器以及人員，應(yīng)獲得相關(guān)的實(shí)驗(yàn)資質(zhì)，人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。
　?。?）當(dāng)鑒別機(jī)構(gòu)本身不具備實(shí)驗(yàn)條件時(shí)，可將樣品再委托專門實(shí)驗(yàn)室、分析測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，但應(yīng)首先選擇具有對(duì)外服務(wù)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)和分析機(jī)構(gòu)，在難以滿足上述條件的情況下，可以選擇專業(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行樣品的特征分析。
　　（6）鑒別過(guò)程中可以咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家，必要時(shí)應(yīng)出具署名的專家意見(jiàn)。
　?。?）進(jìn)行必要的補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)和分析。
　　3.4 判定
　?。?）根據(jù)查閱的資料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果或現(xiàn)象、專家咨詢意見(jiàn)等進(jìn)行綜合分析，按照《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（試行）的原則和步驟對(duì)鑒別樣品的屬性進(jìn)行判定。
　　（2）原則上應(yīng)明確樣品是否屬于固體廢物。
　?。?）如委托方需要明確樣品是否屬于禁止進(jìn)口廢物或限制進(jìn)口廢物時(shí)，鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)明確樣品的進(jìn)口廢物屬性，并標(biāo)明其主要成分或主要成分含量。
　　3.5 編寫報(bào)告
　　（1）編寫《進(jìn)口物品固體廢物屬性鑒別報(bào)告》，基本要求見(jiàn)附件。
　?。?）鑒別報(bào)告要有報(bào)告編號(hào)、鑒別機(jī)構(gòu)名稱、單位負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間、編寫人簽字、審核人員簽字、加蓋單位公章，報(bào)告編號(hào)規(guī)則見(jiàn)附件。
　?。?）鑒別結(jié)論應(yīng)對(duì)并只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)。
　　3.6 結(jié)束
　　（1）鑒別報(bào)告編寫完成后，鑒別單位應(yīng)盡快通知委托方或送樣人。
　?。?）將蓋章的報(bào)告移交給委托方或委托方授權(quán)人，鑒別機(jī)構(gòu)保留備份報(bào)告存檔。
　?。?）鑒別實(shí)驗(yàn)完成后鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)保留剩余樣品至少十二個(gè)月。
　　4 重新鑒別
　?。?）對(duì)同一來(lái)源同批進(jìn)口的物品，鑒別工作完成后，如果委托方對(duì)鑒別結(jié)果不滿意并要求同一鑒別機(jī)構(gòu)重新鑒別時(shí)，該鑒別機(jī)構(gòu)原則上不接受重新鑒別委托。
　　（2）如果委托方要求必須進(jìn)行重新鑒別，在第一次鑒別完成后的三十天內(nèi)可以再委托其他鑒別機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，并由委托方再支付鑒別費(fèi)用。
　　5 監(jiān)督管理
　?。?）如果不同鑒別機(jī)構(gòu)對(duì)同一來(lái)源同批進(jìn)口的物品得出相反的鑒別結(jié)果，或者對(duì)鑒別結(jié)果存在嚴(yán)重分歧的，委托方可請(qǐng)求國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織召開(kāi)專家會(huì)議進(jìn)行判定和裁決，相關(guān)費(fèi)用由委托方支付。
　?。?）鑒別機(jī)構(gòu)必須接受各自最高級(jí)行政主管部門和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　（3）鑒別機(jī)構(gòu)每年二月中旬之前應(yīng)將上年度所做的鑒別工作向所屬最高級(jí)行政主管部門和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交工作報(bào)告，包括鑒別報(bào)告的數(shù)量，鑒別為固體廢物的種類、來(lái)源和進(jìn)口貨物重量統(tǒng)計(jì)等。
　
　　附：《進(jìn)口物品固體廢物屬性鑒別報(bào)告》編寫基本要求
　　
　　

　　附：

　　《進(jìn)口物品固體廢物屬性鑒別報(bào)告》編寫基本要求

　　　　
　　1、前言
　　鑒別樣品來(lái)源和鑒別目的。
　　2、實(shí)驗(yàn)
　　實(shí)驗(yàn)方法或依據(jù)，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果和現(xiàn)象。
　　3、綜合分析和判定
　　分析論據(jù)、引用的資料及來(lái)源，按照《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（試行）的原則和步驟對(duì)鑒別樣品的屬性進(jìn)行判定的過(guò)程。
　　4、結(jié)論
　　結(jié)論應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，明確樣品的進(jìn)口物品屬性和固體廢物屬性，根據(jù)委托方的要求明確進(jìn)口廢物屬性。
　　5、附件
　　委托函、委托實(shí)驗(yàn)報(bào)告、專家意見(jiàn)等。
　　6、報(bào)告編號(hào)規(guī)則
　　鑒別報(bào)告編號(hào)為10位，前4位表示年號(hào)，5～8位表示鑒別順序號(hào)，9～10位表示鑒別機(jī)構(gòu)號(hào)。鑒別機(jī)構(gòu)號(hào)“HB”表示環(huán)保系統(tǒng)的鑒別機(jī)構(gòu)，“HG”表示海關(guān)系統(tǒng)的鑒別機(jī)構(gòu)，“ZJ”表示檢驗(yàn)系統(tǒng)的鑒別機(jī)構(gòu)。
　　例如：20080001HB表示環(huán)保系統(tǒng)鑒別機(jī)構(gòu)2008年第1號(hào)報(bào)告，20080001HG表示海關(guān)系統(tǒng)鑒別機(jī)構(gòu)2008年第1號(hào)報(bào)告，20080001ZJ表示檢驗(yàn)系統(tǒng)鑒別機(jī)構(gòu)第1號(hào)報(bào)告。

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