日本：垃圾處理規(guī)則多分類細(xì)

日本從1980年就開(kāi)始實(shí)行垃圾分類回收政策，如今已成為世界上垃圾分類回收做得最好的國(guó)家之一。更為重要的是，垃圾分類投放已經(jīng)成為日本民眾的一種自覺(jué)行為，即使沒(méi)人監(jiān)督，民眾也會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。

日本的垃圾處理和回收垃圾的處理和回收不僅規(guī)則多、分類細(xì)，還非?？茖W(xué)、環(huán)保，特別是垃圾收費(fèi)規(guī)則更是細(xì)致。在處理收費(fèi)垃圾之前，要提前購(gòu)買垃圾券或是聯(lián)系回收站處理，并支付一定的處理費(fèi)用。大件的垃圾一年只能扔四件，如果超過(guò)的話也要付費(fèi)。

隨著人們生活的富裕，生活垃圾也越來(lái)越多。因此，對(duì)生活垃圾收費(fèi)也成為不可回避的問(wèn)題。1993年到1994年期間，日本厚生省和環(huán)境廳為了減少垃圾的數(shù)量，改變?nèi)藗兊沫h(huán)境意識(shí)，增進(jìn)垃圾的再利用等目的，參照世界環(huán)境先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)會(huì)上提出了生活垃圾收費(fèi)的提案。事實(shí)證明，北海道伊達(dá)市在實(shí)施回收垃圾收費(fèi)之后的兩年后，垃圾總量減少了30%。以此為契機(jī)，日本各個(gè)都市都開(kāi)始引進(jìn)了垃圾回收有償制度

德國(guó)：垃圾桶大小、處理次數(shù)都是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

德國(guó)早在1904年就開(kāi)始實(shí)施城市垃圾分類收集，至今已有100多年歷史了。在通常情況下，德國(guó)每棟住宅樓都會(huì)有3—4個(gè)垃圾箱，分別存放各種包裝物、不可回收垃圾、紙制品以及玻璃瓶。德國(guó)垃圾箱是不同顏色的，功能也不同，很容易識(shí)別。藍(lán)色的是裝廢紙、報(bào)紙的，黃色的是裝塑料和紙板的，褐色的是餐廚垃圾的，還有幾個(gè)專門裝其他垃圾的。垃圾箱大多藏在后院里，沒(méi)有院子的就在附近建一個(gè)柵欄圍起來(lái)，沒(méi)有圍欄的就在垃圾箱的蓋子加上鎖，擺在門口?？梢哉f(shuō)是垃圾箱是及其私人的東西，決不能公用。德國(guó)的垃圾回收不僅很貴,而且還要清楚分類，如果亂丟的話就會(huì)遭受巨額罰款。由于垃圾清運(yùn)費(fèi)用高，所以德國(guó)公共垃圾桶很少。

德國(guó)大部分的瓶子上都注明了是否可以回收，可以回收的瓶子就需要交一部分押金。德國(guó)銷量很大的啤酒、礦泉水和大部分飲料瓶子都是可以回收的。每個(gè)超市都有自助的瓶子回收機(jī)，玻璃瓶8分一個(gè)，塑料瓶和易拉罐都是2毛5一個(gè)。其他不能回收的瓶子需要丟到專門裝瓶子的垃圾箱。

幾十年來(lái)，德國(guó)已形成了“避免垃圾形成垃圾分類回收垃圾循環(huán)處理”的“一條龍垃圾經(jīng)濟(jì)方案”。在德國(guó)，垃圾收費(fèi)政策也實(shí)施了幾十年。

在德國(guó)，垃圾公司根據(jù)住宅樓的住戶密度決定垃圾箱的大小，確定住戶需要交納的垃圾處理費(fèi)用，并且遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，也就是誰(shuí)扔垃圾多，誰(shuí)就得多付費(fèi)。例如，弗萊堡的垃圾收費(fèi)是按垃圾桶的大小以及清理次數(shù)等來(lái)計(jì)算。如35升的垃圾桶，每星期清理一次年費(fèi)為68.88歐元，每?jī)尚瞧谇謇硪淮问召M(fèi)減半；60升的垃圾桶，每星期清理一次年費(fèi)為118.08歐元，每?jī)尚瞧谝淮蝿t減半。

據(jù)了解，在德國(guó)，企業(yè)不僅需繳納工廠的垃圾費(fèi)，還要繳納產(chǎn)品的包裝垃圾費(fèi)。前者由城市垃圾處理公司收費(fèi)，后者由德國(guó)綠點(diǎn)組織收取。德國(guó)很多產(chǎn)品的包裝都有“綠點(diǎn)”標(biāo)志，綠點(diǎn)組織對(duì)這些垃圾進(jìn)行循環(huán)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按這些方法，德國(guó)人均垃圾量與20年前相比減少了100公斤以上，大城市垃圾回收率已達(dá)50%以上。

韓國(guó)：垃圾“減肥”靠收費(fèi)

韓國(guó)從2005年起實(shí)行廚余垃圾和一般垃圾分類處理。2010年，一些地方開(kāi)始對(duì)食物垃圾按量收費(fèi)。不少家庭主婦為節(jié)省垃圾處理費(fèi)，會(huì)先把垃圾中的水漏干再放入袋中。另外，在韓國(guó)，盛放廚余垃圾的垃圾袋需居民自行購(gòu)買。這些成本因素刺激了韓國(guó)人為垃圾“減肥”的積極性。

除了生活垃圾，韓國(guó)計(jì)量處理的方法不斷細(xì)化和多元化。如韓國(guó)江原道平昌于2015年9月開(kāi)始實(shí)施“計(jì)量垃圾袋實(shí)名制”，要求民眾在垃圾袋上寫(xiě)上自家地址，人均生活垃圾產(chǎn)出量從2014年的0.32千克減少至2016年的0.27千克。

此外，韓國(guó)市政管理當(dāng)局對(duì)扔垃圾的時(shí)間也有嚴(yán)格規(guī)定，小區(qū)每周一、三、五晚7時(shí)至9時(shí)為收垃圾時(shí)間。若沒(méi)有使用規(guī)定的袋子或不按規(guī)定時(shí)間扔垃圾，居民將被處以100萬(wàn)韓元（約合986美元）以下的罰款。

焦點(diǎn)熱議

@媒體人然玉：發(fā)改委專門發(fā)文，表示要在“2020年底前建立城市生活垃圾處理收費(fèi)制度”，這既是對(duì)各地方相關(guān)嘗試的認(rèn)可與總結(jié)，也是為了推動(dòng)已有管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)苓M(jìn)一步體系化、標(biāo)準(zhǔn)化。

網(wǎng)民“馬滌明”：垃圾收費(fèi)，不僅是出于“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)”的公平分配社會(huì)負(fù)擔(dān)的考慮，更是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的需要。

網(wǎng)民“毛建國(guó)”：垃圾處理收費(fèi)其實(shí)提出了更高要求。人們既關(guān)心收多少、如何收，還關(guān)心收費(fèi)之后會(huì)帶來(lái)什么改變，能不能滿足對(duì)美好生活的向往。這是垃圾處理收費(fèi)必須回答的三個(gè)問(wèn)題。

@媒體人魏?。荷罾幚硎召M(fèi)制度想要避免重蹈“限塑令”的覆轍，就不能單兵突進(jìn)，必須有垃圾分類政策的全面配合。而全面推廣垃圾分類，政府部門必須承擔(dān)起該承擔(dān)的責(zé)任。

網(wǎng)民“盤(pán)和林”：在全國(guó)城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，同時(shí)嘗試探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度，有助于改善環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“公地悲劇”，同時(shí)還有助于培育公民環(huán)保意識(shí)，這也是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的主流價(jià)值要義所在。

網(wǎng)民“木須蟲(chóng)”：垃圾計(jì)量收費(fèi)方式設(shè)計(jì)的思路更開(kāi)闊、更精細(xì)。如，生活中大量無(wú)法降解的垃圾，幾乎全部源自商品，如包裝、電子產(chǎn)品、藥品等等，如果將垃圾處理收費(fèi)計(jì)入商品價(jià)格，從消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，通過(guò)建立有效的征管支付信息系統(tǒng)，在降低征收成本的同時(shí)，遵循誰(shuí)回收誰(shuí)處理誰(shuí)受益的原則，更好地激勵(lì)生產(chǎn)、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)參與垃圾治理。同時(shí)，結(jié)合垃圾計(jì)量收費(fèi)，還應(yīng)突出垃圾回收利用向垃圾投放環(huán)節(jié)的銜接，使分類增收與計(jì)量減支，真正成為垃圾源頭總量控制的動(dòng)力，從根本上規(guī)避計(jì)量收費(fèi)步了“限塑令”的后塵。

小貼士

交了清潔衛(wèi)生費(fèi) 還要交生活垃圾處理費(fèi)嗎？

記者在調(diào)查走訪中，不少居民都表示，自己已經(jīng)給小區(qū)物業(yè)繳納過(guò)清潔衛(wèi)生費(fèi)了，為什么還要再交生活垃圾處理費(fèi)？這兩者有何不同？是不是重復(fù)收費(fèi)？

要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，首先要明確什么是清潔衛(wèi)生費(fèi)。

清潔衛(wèi)生費(fèi)是物業(yè)費(fèi)中的一個(gè)重要內(nèi)容，因?yàn)楸嵎?wù)是考評(píng)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。2004年，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)根據(jù)我國(guó)物業(yè)管理現(xiàn)實(shí)情況，印發(fā)了《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，保潔服務(wù)作為六個(gè)方面之一被用來(lái)界定物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容。

但要注意的是，這里的保潔服務(wù)是有范圍的。根據(jù)2003年國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部制定并印發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成中的清潔費(fèi)指的是物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用。

再來(lái)看生活垃圾處理費(fèi)。2015年住建部修正的《城市生活垃圾管理辦法》中明確規(guī)定，生活垃圾處理費(fèi)是用于城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

簡(jiǎn)單來(lái)看，就是生活垃圾處理費(fèi)涉及的范圍更廣，是針對(duì)整個(gè)城市的生活垃圾清潔，而物業(yè)費(fèi)中的清潔衛(wèi)生僅針對(duì)于物業(yè)管理區(qū)域。

來(lái)源:中國(guó)城市報(bào)  

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