2017年12月8日下午，村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首場(chǎng)沙龍活動(dòng)在北京首創(chuàng)清源環(huán)境科技有限公司召開，來自聯(lián)盟發(fā)起單位、中科院生態(tài)中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家，來自聯(lián)盟成員企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和代表，來自大岳咨詢、盤古智庫等咨詢機(jī)構(gòu)的研究人員，以及來自葛洲壩、北控水務(wù)、中車環(huán)境等大型國企的領(lǐng)導(dǎo)和代表共計(jì)40余人出席了此次活動(dòng)。
國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜?、中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理助理徐志國對(duì)村鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目發(fā)表了自己的看法。
國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜?、中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理助理徐志國
92號(hào)文利好PPP項(xiàng)目
總體來講92號(hào)文對(duì)規(guī)范PPP是有好處的，只是對(duì)于一些問題做了特別的強(qiáng)調(diào)，比如以前不符規(guī)定的PPP項(xiàng)目會(huì)被清理出去，而新入庫的項(xiàng)目會(huì)更加規(guī)范。
葛洲壩目前也正在和地方政府、金融機(jī)構(gòu)做初步的溝通，但從政府方來看還沒有太大的動(dòng)作，至少已經(jīng)開工的項(xiàng)目被清理出去的可能性不是太大。
同時(shí)對(duì)于PPP項(xiàng)目，一些銀行總部也在觀望，關(guān)于一些已經(jīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，融資到底放還是不放，有什么樣的要求，金融機(jī)構(gòu)方面似乎也在摸索。葛洲壩把92號(hào)文做了一些分析，包括項(xiàng)目也做了初步的排查?？梢钥隙?2號(hào)文對(duì)PPP項(xiàng)目是有好處的，今后進(jìn)入平臺(tái)的PPP項(xiàng)目會(huì)更可靠。
192號(hào)文對(duì)央企有所影響
192號(hào)文是國資委針對(duì)中央企業(yè)頒布的文件，里面提到了關(guān)于主業(yè)的問題，實(shí)際上參與PPP項(xiàng)目的大部分是建筑央企，而且很多PPP項(xiàng)目跟建設(shè)是相關(guān)的，我個(gè)人認(rèn)為建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目應(yīng)該不會(huì)受到很大的限制。至于其他類型的企業(yè)，目前界限還沒辦法說清楚，葛洲壩總部集團(tuán)也在研究和討論。
此外關(guān)于規(guī)模的影響，對(duì)中央企業(yè)恐怕是最大的，因?yàn)槲募幸粋€(gè)要求是利用中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控范圍，原來是資產(chǎn)負(fù)債率超過80%，現(xiàn)在調(diào)到了75%。還有融資，對(duì)中央企業(yè)而言，是資產(chǎn)負(fù)債率與每年融資總量雙線控制，負(fù)債率和每年新增融資量都有限制。對(duì)于此類情況大家的觀點(diǎn)和看法也都不一，有的專家認(rèn)為，如果嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)則來做的話，只有20%的資本金，經(jīng)濟(jì)利潤很低，實(shí)際上企業(yè)做不了幾個(gè)項(xiàng)目。也有的專家認(rèn)為，嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算就應(yīng)該這樣，應(yīng)完全按照規(guī)則執(zhí)行。
民營企業(yè)窗口增大
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制，目前葛洲壩基本不怎么做縣一級(jí)的項(xiàng)目，少部分這類項(xiàng)目也是由銀行評(píng)估來做，主要就是擔(dān)心付費(fèi)的問題。192號(hào)文在書面上提高了對(duì)PPP項(xiàng)目的要求，使得融資也有些困難，假如項(xiàng)目中銀行要求股東進(jìn)行融資擔(dān)保，那大部分中央企業(yè)或許就不會(huì)做了。但是這方面的要求一提高，整個(gè)PPP項(xiàng)目的品質(zhì)也會(huì)有所提高。同時(shí)也會(huì)倒逼地方政府進(jìn)行思考，因?yàn)轫?xiàng)目已經(jīng)不確定是由央企還是民企來做，此外受到地方負(fù)債限額的影響，地方政府也不會(huì)像以前那樣集中投入。
最后，兩個(gè)文件的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境的提升肯定會(huì)有更高的保障，但村鎮(zhèn)水環(huán)境項(xiàng)目大多在縣級(jí)，且分散、成本高，無法做到集中統(tǒng)一，所以央企的參與度會(huì)低一些。但對(duì)于民營企業(yè)來說則會(huì)出現(xiàn)更多的機(jī)會(huì)。
來源:水工業(yè)市場(chǎng)雜志
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