發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，助力“碳中和”
自2006年可再生能源法實施以來，我國可再生能源得到快速發(fā)展，但是我國可再生能源的比例依然很低。生物質(zhì)能做為可再生能源的重要組成部分。自2005年我國第一個秸稈發(fā)電廠建成投產(chǎn)以來，整個行業(yè)處于高速發(fā)展階段。2021年十四五規(guī)劃國家能源局明確提出我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到25%左右，到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機(jī)占我國電力總裝機(jī)的比例將超過50%?？梢?，未來幾年，我國生物質(zhì)發(fā)電有很大的發(fā)展前景。
本項目是通過農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物、生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料等直接燃燒發(fā)電技術(shù)，釋放出來的熱量用來產(chǎn)生高壓蒸汽，蒸汽在汽輪機(jī)中膨脹做功，轉(zhuǎn)化為機(jī)械能驅(qū)動發(fā)電機(jī)發(fā)電。項目的建設(shè)將認(rèn)真落實節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國策，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把推進(jìn)生物質(zhì)資源綜合利用與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來。以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，通過多途徑、多層次的合理利用，逐步形成生物質(zhì)資源綜合利用的長效機(jī)制。
生物質(zhì)能源作為綠色低碳能源，將成為未來能源的重要組成部分，通過發(fā)展生物質(zhì)熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)可以高效、簡單地利用生物質(zhì)能源，替代煤炭、石油和天然氣，緩解礦物能源供應(yīng)壓力，減少對礦物能源的依賴。本項目的建設(shè)對于發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)將起到積極的促進(jìn)作用。
推進(jìn)生物質(zhì)資源綜合利用、改善資源浪費現(xiàn)狀
東臺地區(qū)山地面積廣大，目前農(nóng)作物秸稈、茶果園修整枝椏、森林撫育采伐和木材采伐產(chǎn)生的林木資源廢棄物均無固定的利用途徑，大部分可作電廠燃料收集利用。根據(jù)東臺市生物質(zhì)廢棄物資源品種、數(shù)量和利用現(xiàn)狀，東臺市生物質(zhì)新能源發(fā)電項目主要燃料品種有麥稈、稻草、油菜稈、稻殼、邊角余料、樹枝雜木、廢棄木家具、生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料等。
根據(jù)調(diào)查、評估，擬建項目50km范圍內(nèi)年理論可利用農(nóng)作物秸稈燃料資源量為121.8萬噸，可獲得資源量為87.3噸。為保證電廠燃料供應(yīng)的穩(wěn)定、持續(xù)，并兼顧林業(yè)廢棄物其它用途，考慮一定的燃料保證系數(shù)后，東臺市主要農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物可供應(yīng)電廠資源量至少為44萬噸左右。另外根據(jù)調(diào)查本項目周邊林業(yè)生產(chǎn)上產(chǎn)生的廢棄物總計約6.925萬噸，生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料年可提供量約為17.9萬噸左右。
因此，農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物和生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料，可為本項目鍋爐提供可靠的生物質(zhì)燃料來源。本項目建成投產(chǎn)后可有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物和生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料廢棄問題，對合理利用生物質(zhì)資源、提高能源綜合利用率，改善生物質(zhì)資源浪費的狀況將得到極大的改善。
改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、積極建設(shè)生態(tài)縣
生物質(zhì)發(fā)電屬于可再生能源，生物質(zhì)發(fā)電所用的燃料含硫量低、不增加二氧化碳的排放量，對環(huán)境影響比燃用礦物能源將大大減小。據(jù)初步測算，按照本項目60MW裝機(jī)規(guī)模，年消耗約65.376萬t生物質(zhì)，每年可減少二氧化碳年排放約50萬t，且二氧化硫排放較少，對于區(qū)域節(jié)能減排效果非常顯著。
《東臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展經(jīng)十三個五年規(guī)劃綱要》提出要把綠色東臺建設(shè)深入推進(jìn)，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，單位GDP能耗持續(xù)下降，空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)和人居環(huán)境持續(xù)改善，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家級新能源示范區(qū)，成為長三角地區(qū)知名的生態(tài)旅游目的地。本項目的建設(shè)將減輕礦物能源對環(huán)境造成的污染，對區(qū)域節(jié)能減排、保護(hù)大氣環(huán)境起到積極有效的作用，必將為東臺市建設(shè)生態(tài)市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定堅實基礎(chǔ)。
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入
本生物質(zhì)發(fā)電項目本期工程60MW裝機(jī)規(guī)模，按2臺鍋爐年消耗65.376萬t生物質(zhì)算，假設(shè)收購價格200元/t，搬運和運輸環(huán)節(jié)100元/t，則電廠一年直接給當(dāng)?shù)卦黾拥氖杖刖涂蛇_(dá)到19800萬元，常年參與收集、搬運、運輸?shù)膭趧恿Υ蠹s2000人次左右。生物質(zhì)電廠僅燃料收購和運輸環(huán)節(jié)這塊收益，將使江蘇東臺地區(qū)大量農(nóng)民受益，對解決三農(nóng)問題和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大作用。
農(nóng)林生物質(zhì)秸稈發(fā)電面臨的重點難題之一是生物質(zhì)秸稈收集的市場化機(jī)制不完善，缺乏政策激勵。目前，各地還沒有建立有效的市場機(jī)制和儲運體系，生物質(zhì)資源商品化水平低，缺乏鼓勵其綜合利用的具體政策措施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，通過建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目，利用價格和稅收杠桿調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民的積極性，形成以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長效機(jī)制，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出商業(yè)化運作的生物質(zhì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
本項目建設(shè)后，將對農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄生物質(zhì)資源、生物質(zhì)燃料RDF、SRF和生物質(zhì)顆粒燃料的有效收集利用，將產(chǎn)生很好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，改善生活條件，提升農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到積極的作用。
本項目周邊現(xiàn)有用熱（蒸汽）印染紡織化工類企業(yè)近20余家。目前這些企業(yè)均配備有小型鍋爐，效率低，污染嚴(yán)重，上述工業(yè)熱負(fù)荷有必要來采用節(jié)能環(huán)保高效的同一熱源點集中供熱。
東臺市現(xiàn)有供熱由東臺蘇中環(huán)保熱電有限公司提供，由于該公司需進(jìn)行搬遷，且選址位于東臺城市西北角，距離頭灶鎮(zhèn)20公里以上，無法保證頭灶鎮(zhèn)及周邊工業(yè)園區(qū)用熱需求。且該公司規(guī)劃改為燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，“十三五”期間預(yù)期無法建成。本項目需加快實施推進(jìn)，以滿足蘇中環(huán)保熱電有限公司搬遷過程中頭灶鎮(zhèn)高新技術(shù)園區(qū)及南沈灶等鄰近區(qū)域用熱需求。
該電廠裝機(jī)容量較小，在系統(tǒng)中只能做為小型地方電廠運行，不會對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)產(chǎn)生影響。
項目所在地東臺市頭灶鎮(zhèn)，位于鹽城市最南端，東與黃海相連，南與南通市海安縣接壤，西與泰州市和興化市毗鄰，北與大豐市交界。屬于長三角經(jīng)濟(jì)圈最北邊。高速運輸及水運系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可協(xié)同收運處置整個長三角地區(qū)的富余生物質(zhì)燃料。
本項目為生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，本項目符合相關(guān)的國家及地方的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
本項目為開發(fā)利用生物質(zhì)燃料項目，項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年及2013修訂本)》第一類（鼓勵類）五、新能源規(guī)定：“6.生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”條款；因此本項目屬于鼓勵類項目，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。項目滿足《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國可再生能源法》中鼓勵類內(nèi)容。
? 與生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的符合性分析
對照《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》和《江蘇省國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》，本項目距最近的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域為18km左右，擬建地不屬于江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域，也不屬于江蘇省國家級生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。項目建設(shè)與《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》和《江蘇省國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》相符。
? 與《東臺市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》相符性分析
本項目屬東臺城市規(guī)劃中鼓勵的可再生能源項目，符合區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，可對東臺地區(qū)農(nóng)林廢物及生活垃圾進(jìn)行減量化、無害化、資源化處置，緩解生活垃圾異地焚燒處置的壓力，延長生活垃圾填埋服務(wù)期限，降低填埋原生垃圾的環(huán)境風(fēng)險。
根據(jù)東臺市自然資源和規(guī)劃局出具的《關(guān)于東臺生物質(zhì)能源發(fā)電項目規(guī)劃選址的說明》（見附件10），本項目即為《東臺市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》電力項目清單中的“華電生物發(fā)電工程”項目，符合《東臺市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》明確的新能源綜合利用的目標(biāo)和方向。
? 與《東臺市高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》相符性分析
根據(jù)《東臺市高新技術(shù)示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，本項目為熱電聯(lián)產(chǎn)項目，位于新能源發(fā)電片區(qū)，規(guī)劃用地為二類工業(yè)用地，本項目燃料采用生物質(zhì)能，屬于可再生的新能源，與規(guī)劃用地和產(chǎn)業(yè)定位相符。
東臺市頭灶鎮(zhèn)人民政府已委托南京國環(huán)科技股份有限公司編制《東臺市高新技術(shù)示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告》，目前規(guī)劃環(huán)評已通過技術(shù)評審，本項目已列入規(guī)劃環(huán)評報告中。
? 與《東臺市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2018-2020 年）》及批復(fù)相符性分析
根據(jù)《東臺市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2018-2020 年）》中心城片區(qū)熱源點布局，東臺市具有豐富的生物質(zhì)秸稈和稻殼資源，建議在東臺市堤西地區(qū)預(yù)留布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，為溱東鎮(zhèn)、時堰鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供條件。建議在東臺市堤東地區(qū)預(yù)留布局生活垃圾及生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，為頭灶鎮(zhèn)及其周邊鎮(zhèn)區(qū)提供供熱補充。
本項目為《東臺市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2018-2020 年）》中建議在堤東地區(qū)布局的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，項目可作為江蘇申江能源有限公司替代熱源，為頭灶鎮(zhèn)及其周邊鎮(zhèn)區(qū)提供供熱補充，符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃及批復(fù)。
? 與《東臺市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》相符性分析
根據(jù)東臺市人民政府2017年編制的《東臺市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》調(diào)整方案，本項目已列入2017-2020年規(guī)劃建設(shè)的項目。根據(jù)東臺市發(fā)改委向鹽城市國土資源局出具的情況說明，本項目即為《東臺市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》電力項目清單中的“華電生物發(fā)電工程”項目。根據(jù)東臺市自然資源和規(guī)劃局出具的《關(guān)于東臺生物質(zhì)能源發(fā)電項目規(guī)劃選址的說明》（見附件10），本項目即為《東臺市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》電力項目清單中的“華電生物發(fā)電工程”項目，符合《東臺市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》。同時本項目可替代規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠項目。