《杭州市治污水暨水污染防治行動(dòng)2017年實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

杭州市治污水暨水污染防治行動(dòng)2017年實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我市水污染防治工作力度，完成水環(huán)境治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2016〕12號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好全省剿滅劣V類水工作會(huì)議貫徹落實(shí)工作的通知》(浙治水辦發(fā)〔2017〕8號(hào))、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(杭政函〔2016〕148號(hào))、《杭州市劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)實(shí)施方案》（杭政辦函〔2017〕15號(hào)）和市委、市政府“五水共治”部署，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定治污水暨水污染防治行動(dòng)2017年實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以河長(zhǎng)制為抓手，聚焦全面消劣，深入實(shí)施杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面完成省下達(dá)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)補(bǔ)齊水環(huán)境短板，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。到2017年，13個(gè)國(guó)家“水十條”地表水考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例保持在92.3%以上，18個(gè)交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在66.7%以上，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在86.7%以上，全市消除劣Ⅴ類水。集中式飲用水水源水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）保障水生態(tài)環(huán)境

1.全面消除劣Ⅴ類水體。對(duì)全市河流開展全流域排查，包括農(nóng)村池塘、溝渠、山塘水庫、小溪流及城市內(nèi)河、排渠等小微水體，做到排查無盲區(qū)、全覆蓋，明確全市劣Ⅴ類水體清單。根據(jù)《杭州市劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)實(shí)施方案》（杭政辦函〔2017〕15號(hào)）要求，全市劣Ⅴ類水質(zhì)斷面要制定“一點(diǎn)一方案”、劣Ⅴ類水體要制定“一河一方案”，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，明確項(xiàng)目表、時(shí)間表、責(zé)任表，并在媒體上公示，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化。緊扣“截、清、治、修”四個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)同推進(jìn)截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，全面消除劣V類水體，在消滅存量的同時(shí)確保不新出現(xiàn)劣Ⅴ類水體。

牽頭單位：市治水辦，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市林水局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市經(jīng)信委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

2.全面落實(shí)《浙江省飲用水水源保護(hù)規(guī)劃》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，完成2016年度集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估。切實(shí)清理飲用水源周邊污染源和跨界污染問題，繼續(xù)推進(jìn)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離，有條件的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)實(shí)施飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離和短信提示。建立健全飲用水源地“一源一策”管理機(jī)制。

牽頭單位：市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

3.制訂農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案，組織劃定日供水規(guī)模在二百噸以上的農(nóng)村飲用水水源，明確保護(hù)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志。開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升工程，完成農(nóng)村水廠（站）凈水設(shè)施或管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目，農(nóng)村生活飲用水出廠水和末梢水監(jiān)測(cè)合格率較上年提升10%。

牽頭單位：市林水局、市衛(wèi)計(jì)委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

4.編制實(shí)施錢塘江、苕溪、運(yùn)河等重點(diǎn)流域水污染防治2017年度計(jì)劃。

牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市園文局（市運(yùn)河綜保委），實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

5.根據(jù)《青山湖及環(huán)湖區(qū)域環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，全面推進(jìn)青山湖及環(huán)湖區(qū)域環(huán)境綜合治理，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，總磷、總氮濃度下降，水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)逐漸好轉(zhuǎn)，鞏固提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理水平，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全面加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體系。

牽頭單位：市林水局、市環(huán)保局，實(shí)施單位：臨安市政府。

6.千島湖繼續(xù)做好全國(guó)水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。實(shí)施2017-2020年新一輪千島湖保護(hù)工程。千島湖流域于2017年年底前完成生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估。推進(jìn)南山、城西、坪山污水處理廠擴(kuò)容和提標(biāo)改造。建成大墅污水處理廠、啟動(dòng)橋北污水處理廠建設(shè)，實(shí)施豐茂、羨山區(qū)塊截污納管項(xiàng)目。實(shí)施90處無動(dòng)力設(shè)施提升到有動(dòng)力設(shè)施和3000平方米人工濕地建設(shè)工程。加大景區(qū)、景點(diǎn)、船舶、酒店等污水統(tǒng)一收集處置監(jiān)管，實(shí)施沿湖庫灣清污整治行動(dòng)。實(shí)施繅絲、畜禽等五大行業(yè)污染治理專項(xiàng)整治。加大沿湖區(qū)域測(cè)土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，限制臨湖區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)，臨湖100米內(nèi)土地和坡度大于25度的丘陵保持天然植被覆蓋，減少水土氮磷流失入湖。

牽頭單位：市環(huán)保局、市林水局，實(shí)施單位：淳安縣政府。

7.對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。分水江、湘湖、喜庵港等良好水體啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案的編制，于2018年年底前完成方案編制。加強(qiáng)藍(lán)藻防控工作。

牽頭單位：市環(huán)保局、市林水局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

8.根據(jù)《杭州市顧家橋斷面水體達(dá)標(biāo)方案》和《杭州市浦陽江出口斷面水體達(dá)標(biāo)方案》，通過針對(duì)性的治理對(duì)策并實(shí)施一系列重點(diǎn)工程，使河道環(huán)境面貌明顯改善，水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，確保2017年顧家橋和浦陽江出口斷面各項(xiàng)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到III類水標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)新開河、新塘河聯(lián)通工程。

牽頭單位：市環(huán)保局、市城管委，實(shí)施單位：錢江新城管委會(huì)、江干區(qū)政府、蕭山區(qū)政府。

9.嚴(yán)格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制，定期開展評(píng)估，鞏固提升“清三河”整治成果。全面推進(jìn)“污水零直排”2.0版工作。到2017年年底，完成9個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水零直排整治（分別為蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、江東工業(yè)園區(qū)、桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淳安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）；開展5個(gè)城市居住小區(qū)生活污水零直排整治（分別為上城區(qū)近江苑、下城區(qū)水印康庭、江干區(qū)采荷一區(qū)、拱墅區(qū)大關(guān)東九苑、西湖區(qū)蓮花東村）。

牽頭單位：市環(huán)保局、市城管委、市建委、市林水局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

10.完成10條生態(tài)示范河道創(chuàng)建工作。

牽頭單位：市城管委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

11.全面實(shí)施農(nóng)村河道保潔長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)溪、溝、渠、池水環(huán)境治理及水面長(zhǎng)效保潔管理，完成農(nóng)村河道綜合整治215公里。加大引配水力度，全市配水量達(dá)30億立方米，提高交接斷面水質(zhì)。

牽頭單位：市林水局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

12.科學(xué)開展河道清淤，優(yōu)先安排平原河網(wǎng)地區(qū)劣Ⅴ類水體清淤工程，2017年全市合計(jì)清淤867.5萬立方米。

牽頭單位：市林水局、市城管委、市交通運(yùn)輸局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

13.建立部門協(xié)作機(jī)制，完善入河排污口設(shè)置的審核管理，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)示識(shí)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管。對(duì)偷設(shè)、私設(shè)的排污口、暗管，一律封堵；對(duì)污水直排口，一律就近納管或采取臨時(shí)截污措施；對(duì)雨污混排口，一律限期整改。2017年完成入河排放口設(shè)置審核認(rèn)定任務(wù)35960個(gè)。

牽頭單位：市林水局、市城管委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

14.深入實(shí)施杭州灣區(qū)域污染綜合整治方案。規(guī)范入海排污口設(shè)置，重點(diǎn)加強(qiáng)近海陸域排放口達(dá)標(biāo)排放工作，2017年年底前全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的入海排污口，2017年6月底前完成排污口摸底排查工作，制定非法與設(shè)置不合理排污口清理工作方案。超標(biāo)入海河流、溪閘超標(biāo)污染物濃度不同程度下降或達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)類別要求。

牽頭單位：市環(huán)保局，實(shí)施單位：江干區(qū)政府、蕭山區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東集聚區(qū)管委會(huì)。

15.在地面沉降、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

牽頭單位：市國(guó)土資源局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

16.加快建設(shè)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。

牽頭單位：市國(guó)土資源局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

17.加快推進(jìn)加油站地下油罐更新和防滲處理工作，加油站地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

牽頭單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委、市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市公安消防局，實(shí)施單位：中石油杭州分公司、中石化杭州分公司、各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

18.加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、溪源、高山、海灣濕地等重要濕地的保護(hù)，至2017年年底，完成20個(gè)濕地生態(tài)修復(fù)工程。

牽頭單位：市林水局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

19.繼續(xù)實(shí)施水生生物資源增殖放流。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、兼顧效益”的理念，以保護(hù)和修復(fù)漁業(yè)資源、改善江河生態(tài)環(huán)境為主要目的，持續(xù)開展大規(guī)模增殖放流行動(dòng)，增殖水生生物資源，維護(hù)水生生物多樣性，改善水域生態(tài)環(huán)境，助力“五水共治”，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水生生物增殖放流10630萬尾。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（二）狠抓工業(yè)污染防治

20.全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。對(duì)水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊開展專項(xiàng)整治。大力開展水洗定型、造紙、繅絲紡織、印刷線路板、農(nóng)副食品加工等地方特色重點(diǎn)行業(yè)整治提升，2017年完成整治50家，培育環(huán)保領(lǐng)跑示范企業(yè)5家（分別為蕭山區(qū)達(dá)利（中國(guó)）有限公司、建德市雅鼎鍍業(yè)有限公司、大江東圣山科紡有限公司、富陽區(qū)海正藥業(yè)（杭州）有限公司、臨安市南都電源動(dòng)力股份有限公司）。貫徹落實(shí)《全省“四無”企業(yè)（作坊）整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，深化“騰籠換鳥”，以無證經(jīng)營(yíng)、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施等“四無”企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，2017年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家，關(guān)停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)（作坊）400家。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

21.提升蕭山印染行業(yè)、富陽造紙行業(yè)工業(yè)重復(fù)用水率，確保到2017年年底在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減8%廢水量，力爭(zhēng)削減10%。其它地區(qū)印染、造紙、化工行業(yè)確保到2017年年底在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減6%廢水量，力爭(zhēng)削減8%。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

22.2017年啟動(dòng)新一輪重污染行業(yè)兼并重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中繞城以內(nèi)所有未進(jìn)入大型工業(yè)園區(qū)的印染、造紙、化工等重污染行業(yè)實(shí)施騰籠換鳥，2020年年底前基本完成。到2020年年底，全市所有電鍍企業(yè)必須納入電鍍集中加工點(diǎn)，且電鍍企業(yè)規(guī)模與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套（生產(chǎn)工藝要求必須在本廠配套的現(xiàn)有電鍍車間除外）。

有序推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，2017年年底前，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成杭華油墨化學(xué)有限公司和杭州茂宇電子化學(xué)有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作；2019年年底前，完成浙江禾田化工有限公司、國(guó)際香精香料（浙江）有限公司、浙江藍(lán)天環(huán)保高科技股份有限公司下沙生產(chǎn)基地和杭州下沙生物科技有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作；2021年年底前完成拜耳作物科學(xué)（中國(guó)）有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

啟動(dòng)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)逐步實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心區(qū)2017年年底前關(guān)停所有非規(guī)上化工企業(yè)，2020年年底前關(guān)停所有規(guī)上化工企業(yè)；中心區(qū)2018年年底前關(guān)停所有非規(guī)上化工企業(yè)，2021年年底前關(guān)停所有規(guī)上化工企業(yè)；臨江園區(qū)及外六工段化工園區(qū)，2018年年底前對(duì)所有化工企業(yè)開展一輪整治，2019年年底前關(guān)停所有外六工段非規(guī)上化工企業(yè)（除危廢處置單位）；其余區(qū)域2018年底前對(duì)所有化工企業(yè)開展一輪整治，取消非規(guī)上企業(yè)化學(xué)反應(yīng)類工藝，2019年年底前關(guān)停所有化學(xué)反應(yīng)類（除危廢處置單位）及環(huán)境污染較大或未按時(shí)完成整治的非規(guī)上化工企業(yè)；啟動(dòng)部隊(duì)區(qū)塊23家化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，2021年前全面完成。

蕭山區(qū)通過實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷和兼并重組等措施，到2021年左右印染企業(yè)數(shù)量由33家減少至19家；實(shí)施蕭山區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅山農(nóng)場(chǎng)等區(qū)域化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步取消化學(xué)合成工藝，2020年前全面完成。

余杭區(qū)編制、實(shí)施印染行業(yè)關(guān)停工作方案，2020年年底前關(guān)停一半以上印染企業(yè)。

啟動(dòng)富陽區(qū)江南區(qū)塊新城建設(shè)，逐步騰退江南新城范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，2017年完成新城建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)企業(yè)騰退方案的編制并啟動(dòng)實(shí)施，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)江南區(qū)塊造紙、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)全部騰退，2018年騰退20%、2019年騰退20%、2020年騰退30%，2021年全部騰退。

啟動(dòng)臨安苕溪上游化工企業(yè)（含化學(xué)合成工藝）關(guān)停轉(zhuǎn)遷，2021年年底前，完成臨安苕溪上游化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

啟動(dòng)建德化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，同時(shí)針對(duì)化工企業(yè)中敏感性產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2019年年底，除大洋園區(qū)、馬目園區(qū)外的化工企業(yè)完成關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

通過新一輪重污染行業(yè)兼并重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整到2020年年底蕭山印染行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減25%廢水量；富陽造紙行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減60%廢水量；建德化工行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減20%廢水量；其它地區(qū)印染、造紙、化工行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減10%廢水量，力爭(zhēng)削減15%。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

23.集中治理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污水全部納入污水集中處理設(shè)施處理，做到污水零直排。到2017年，所有工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并通過驗(yàn)收，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，推行重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化，加強(qiáng)企業(yè)雨污分流、清污分流，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

24.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理“三個(gè)率”（即污水處理率、運(yùn)行負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)排放率），提升城鎮(zhèn)污水處理水平，2017年完成富陽市污水處理廠四期工程、臨安污水處理二廠一期工程、淳安坪山污水處理廠二期工程，加快推進(jìn)七格污水處理廠四期一期工程。完成錢江污水處理廠四期立項(xiàng)、土地審批等前期，開工建設(shè)臨江污水處理廠二期。完成塘棲污水處理廠、崇賢污水處理廠提標(biāo)改造并全面投運(yùn)。臨平污水處理廠完成主體工程。加快城西污水處理廠東線進(jìn)廠管和三污系統(tǒng)3-2泵站改造工作。啟動(dòng)之江污水處理廠。全年計(jì)劃新增污水處理能力11萬立方米/日。到2017年年底，杭州市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全市縣以上城市污水處理率達(dá)到92%。運(yùn)行3年以上的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率全部提高至75%以上。環(huán)境敏感地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)結(jié)合中水回用逐步實(shí)施地表水Ⅳ類水質(zhì)排放（總氮除外）提標(biāo)改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)，著力解決污水管網(wǎng)滲漏、破損、錯(cuò)接、混接等突出問題。

牽頭單位：市建委、市城管委、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

25.制定截污納管、雨污分流、大市政配套建設(shè)2017年行動(dòng)方案。加快推進(jìn)截污納管全覆蓋，消除截污納管盲點(diǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造，開展居住小區(qū)陽臺(tái)排水管等的改造，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用工作。全面啟動(dòng)“三渠四河”截污納管、雨污分流工作。對(duì)在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng)。2017年全市新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)267.3公里。

牽頭單位：市建委、市城管委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

26.繼續(xù)推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，2017年年底前完成蕭山區(qū)4000噸/日污泥處理工程項(xiàng)目；2017年年底前，要建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施。

牽頭單位：市建委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

27.建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。

牽頭單位：市城管委、市建委、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

28.大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行禁（限）養(yǎng)區(qū)制度，不斷完善線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升保留養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2017年年底，存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入在線智能化防控并接入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管平臺(tái)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

29.加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬和家禽業(yè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))排水系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，各區(qū)、縣（市）按照農(nóng)牧結(jié)合的原則，因地制宜選擇合理的廢水凈化工藝和綜合利用方式，減少污染物排放。以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，對(duì)存欄量1000頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)中等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施修復(fù)以及資源化利用技術(shù)再提升，確保治理設(shè)施配備和運(yùn)行全到位。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

30.組織開展存欄量5000頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)工業(yè)化治理回頭看，按照規(guī)范化整治要求進(jìn)行評(píng)估，確保養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模及污染治理設(shè)施符合所在區(qū)域全面消除劣V類水體任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

31.調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間區(qū)域，嚴(yán)格控制水庫、湖泊小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，天然河道禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，大力推進(jìn)池塘循環(huán)水和工業(yè)循環(huán)水養(yǎng)殖，減少尾水排放。深入推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型促治水行動(dòng)，養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造13393畝、稻魚共生輪作2592畝。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

32.持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，集成推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等肥藥減量技術(shù)與模式，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)面源污染，其中，劣V類重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)農(nóng)田的氮磷監(jiān)測(cè)，并針對(duì)性地加大肥藥減量力度。2017年全市推廣測(cè)土配方施肥面積425萬畝、商品有機(jī)肥18萬噸、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積66萬畝，實(shí)現(xiàn)化肥減量2700噸、農(nóng)藥減量101.9噸。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

33.健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度。按照“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”模式，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。2017年完成農(nóng)藥廢棄包裝物回收量421.1噸、處置量379.0噸。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

34.以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2017年，全市新增完成環(huán)境綜合整治的建制村161個(gè)。對(duì)2016年及以前完成的項(xiàng)目，全面完成驗(yàn)收并及時(shí)運(yùn)維到位。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村和規(guī)劃保留村全覆蓋，農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上。

牽頭單位：市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市建委、市城管委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

35.各區(qū)、縣（市）均建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，不斷提高生活污水收集處理率、污水處理設(shè)施的運(yùn)行負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)排放率。

牽頭單位：市建委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

36.全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集裝置，提高減量化、無害化、資源化處理水平，確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率達(dá)到96%以上、生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到30%。

牽頭單位：市農(nóng)辦、市城管委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（五）加強(qiáng)船舶碼頭污染控制

37.加快淘汰落后老舊落后船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備改造；依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策，編制相關(guān)清單；規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解；組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，形成港航（海事）、漁政、環(huán)境保護(hù)、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，做到含油污水、垃圾上岸處理。編制及發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品海上泄漏事故應(yīng)急處置能力。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

38.加強(qiáng)港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接，開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評(píng)估。實(shí)施港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，到2017年年底，完成方案建設(shè)內(nèi)容。探索建立船舶污染物接收處置新機(jī)制，加快垃圾和污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市城管委、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（六）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

39.貫徹落實(shí)主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃，完成全市國(guó)土空間環(huán)境功能區(qū)布局，實(shí)施差別化的區(qū)域開發(fā)管理政策。

牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

40.在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

牽頭單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市林水局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

41.2017年年底前完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

42.推進(jìn)全市園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，大幅提升園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率和土地利用率，顯著提高固體廢棄物資源化利用率和水循環(huán)利用率，大幅降低主要污染物排放量。到2017年，70%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

牽頭單位：市發(fā)改委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

43.完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、高校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位污水處理和利用。到2017年，全市再生水利用率達(dá)到12%。

牽頭單位：市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

44.根據(jù)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（工信部聯(lián)節(jié)[2016]275號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)浙江省鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工行業(yè)污染防治技術(shù)指南的通知》（浙環(huán)發(fā)[2016]43號(hào)）開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

牽頭單位：市經(jīng)信委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（七）節(jié)約保護(hù)水資源

45.全面實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。2017年，全市用水總量控制在38.07億立方米以內(nèi)。推進(jìn)雙百萬節(jié)水灌溉工程，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平得到持續(xù)改善，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.58萬畝，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.595。

牽頭單位：市林水局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

46.加強(qiáng)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。對(duì)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，取水許可和入河排污口審批權(quán)限上收一級(jí)，限制審批新增取水和入河排污口；對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

牽頭單位：市林水局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

47.加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡。萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值耗水量控制在31m3以內(nèi)。2017年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量年降低率≥5.5%、萬元工業(yè)增加值用水量年降低率≥5%、萬元工業(yè)增加值廢水排放量年降低率≥5%。

牽頭單位：市林水局、市經(jīng)信委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

48.公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等用水器具。推動(dòng)星級(jí)賓館、景區(qū)、度假區(qū)、學(xué)校等用水器具更新改造等。實(shí)現(xiàn)全市城市節(jié)水器具普及率達(dá)90%以上。

牽頭單位：市城管委、市建委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

49.加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級(jí)以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在11%以內(nèi)。

牽頭單位：市城管委、市建委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

50.按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，提高水體自凈能力，構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。打通斷頭河，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。充分考慮基本生態(tài)用水需求，維持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康。分批研究確定主要江河控制斷面生態(tài)流量，科學(xué)開展引配水工程。2017年實(shí)施生態(tài)調(diào)水18.7億立方米。

牽頭單位：市林水局、市城管委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（八）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

51.堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。

牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

52.定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。強(qiáng)化市級(jí)環(huán)保部門的稽查職能，完善環(huán)保部門對(duì)下一級(jí)政府履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的督查制度，指導(dǎo)督促下一級(jí)政府及相關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。市環(huán)保局每年要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的區(qū)、縣（市）開展環(huán)境稽查。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)通報(bào)、移送公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊。

牽頭單位：市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

53.加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，并在杭州市公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用杭州”網(wǎng)站予以公示，2017年年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。

牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市金融辦、人行杭州中心支行，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

54.完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）?；緦?shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)縣級(jí)特征污染因子監(jiān)測(cè)全覆蓋和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)全覆蓋，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)區(qū)、縣（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)必要的環(huán)境監(jiān)管力量。完善全市污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。加快推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。市環(huán)保局牽頭站點(diǎn)建設(shè)、招標(biāo)工作。各區(qū)、縣（市）政府及管委會(huì)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作，落實(shí)建設(shè)資金，完成“三通一平”（通電、通水、通網(wǎng)絡(luò)和平整站房用地及基礎(chǔ)）。市財(cái)政局對(duì)資金審批、采購(gòu)方式、進(jìn)口設(shè)備等內(nèi)容予以審批確認(rèn)。市、縣兩級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)過程中涉及的規(guī)劃許可、土地占用、水面施工、航道影響等相關(guān)工作提供便利服務(wù)，在審批時(shí)開通綠色通道。

牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、林水局、交通局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

55.加快推進(jìn)地方環(huán)境立法，強(qiáng)化生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)法律主體責(zé)任，大幅度提高違法成本。根據(jù)市人大、市政府立法計(jì)劃，積極推動(dòng)有關(guān)立法項(xiàng)目工作進(jìn)程。

牽頭單位：市法制辦、市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

56.嚴(yán)格落實(shí)太湖流域、錢塘江流域水污染物特別排放限值。

牽頭單位：市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

57.全面調(diào)查沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等狀況，以排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，建立完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。每年對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源開展環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的防控措施；每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練、評(píng)估與預(yù)案修訂，并依法及時(shí)公布預(yù)警信息。制訂和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。突發(fā)水污染事故發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)處置措施。

牽頭單位：市環(huán)保局，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（九）全面深化“河長(zhǎng)制”

58.深入貫徹落實(shí)中央、省、市河長(zhǎng)制部署要求，進(jìn)一步建立完善河長(zhǎng)制配套機(jī)制。以河長(zhǎng)制為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)治水責(zé)任，使各級(jí)河長(zhǎng)真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。對(duì)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所在河道，建議由各地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任河長(zhǎng)。各級(jí)河長(zhǎng)是剿滅劣Ⅴ類水第一責(zé)任人，要領(lǐng)銜制定責(zé)任河湖工作方案、排出治理項(xiàng)目，報(bào)批后實(shí)施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促、跟蹤落實(shí)，充分發(fā)揮排頭兵作用。河長(zhǎng)人事變動(dòng)的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)確定新任河長(zhǎng)，并做好前后任河長(zhǎng)的工作交接。加快河長(zhǎng)向小河、小溪等小微水體延伸，進(jìn)一步健全河道巡查員、網(wǎng)格員體系。加強(qiáng)河長(zhǎng)辦建設(shè)，市河長(zhǎng)辦與市治水辦合署辦公，區(qū)、縣（市）參照?qǐng)?zhí)行，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦。完善各級(jí)河長(zhǎng)牌設(shè)置以及例會(huì)、巡查、督查、通報(bào)等工作制度，建立健全河長(zhǎng)巡河日志制度，督促各級(jí)河長(zhǎng)全面落實(shí)“治、管、?！甭氊?zé)。大力推廣河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善河長(zhǎng)制APP或微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)全覆蓋。

牽頭單位：市治水辦，責(zé)任單位：市林水局、市城管委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深化“河長(zhǎng)制”，確保完成各項(xiàng)年度工作任務(wù)。各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)）要按照工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的要求，制定本地區(qū)治污水暨水污染防治年度工作計(jì)劃，分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任、進(jìn)度要求、考核辦法、保障措施。市級(jí)有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求制定相應(yīng)的工作細(xì)化方案，并推動(dòng)實(shí)施。

牽頭單位：市級(jí)有關(guān)單位，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究

將治污水暨水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況作為“五水共治”督查的必查內(nèi)容。每年對(duì)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核情況向社會(huì)公布?？己私Y(jié)果納入“五水共治”和各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域限批、相關(guān)資金分配等相結(jié)合。各區(qū)、縣（市）也要參照本方案，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、社區(qū)（村）和相關(guān)職能部門，并進(jìn)行相應(yīng)的考核。落實(shí)網(wǎng)格化管理，確保任務(wù)完成。

牽頭單位：市考評(píng)辦、市治水辦、市級(jí)有關(guān)單位，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，各級(jí)環(huán)保、建設(shè)、公安、城管、林水、農(nóng)業(yè)等部門要切實(shí)加大重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為的查處，遏制各類違法行為的高發(fā)態(tài)勢(shì)。定期公布環(huán)境保護(hù)“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，并向社會(huì)公布結(jié)果。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會(huì)公開。

牽頭單位：市環(huán)保局、市建委、市公安局、市城管委、市林水局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。

（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化資金保障

市財(cái)政局和各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)）要切實(shí)做好水污染防治資金保障。進(jìn)一步加大對(duì)水環(huán)境科研的財(cái)政支持力度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)和吸納民間資金和社會(huì)資本參與水環(huán)境治理。市財(cái)政設(shè)立劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)按期完成省控、市控、縣控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面剿滅任務(wù)的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。將重點(diǎn)流域斷面改善、飲用水源保護(hù)、地下水保護(hù)等重大項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，作為各級(jí)財(cái)政支持的重點(diǎn)，同時(shí)積極整合包裝水專項(xiàng)重大項(xiàng)目，參與中央資金的競(jìng)爭(zhēng)。

牽頭單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市金融辦、人行杭州中心支行，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)）。

（五）鼓勵(lì)全民參與，營(yíng)造良好氛圍

積極發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，持續(xù)深入開展宣傳教育活動(dòng)。不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾投身治水的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，營(yíng)造全民治水、共建共享的良好氛圍。

牽頭單位：市委宣傳部、市環(huán)保局、市教育局、市文廣新局、杭報(bào)集團(tuán)、文廣集團(tuán)，實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)）。

杭州市治污水暨水污染防治行動(dòng)2017年重點(diǎn)項(xiàng)目

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