強(qiáng)調(diào)飲用水源保障，發(fā)展聯(lián)網(wǎng)供水、規(guī)模集中供水
修改版從多方面加強(qiáng)飲用水的管理，且對之前關(guān)注較少的農(nóng)村做出了專門規(guī)定，①建立風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查制度，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定單一供水的城市要建立應(yīng)急水源和備用水源，或區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水;②農(nóng)村有條件的地方可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水;③加強(qiáng)信息公開的力度，地方政府每個(gè)季度至少公布一次飲用水水安全的信息。
側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向，新增限期達(dá)標(biāo)、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性相關(guān)規(guī)定
修改版對水污染防治側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向，新增規(guī)定要求有關(guān)市、縣級人民政府按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，且相關(guān)達(dá)標(biāo)規(guī)劃及其執(zhí)行情況向社會(huì)公開，這一要求將有力促進(jìn)相關(guān)治理措施的落實(shí)。同時(shí)，在監(jiān)測數(shù)據(jù)上強(qiáng)調(diào)真實(shí)性：①實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，②禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
加大處罰力度，拒不改正實(shí)行按日連續(xù)處罰
整體上，修改版在原來的基礎(chǔ)上增加了處罰力度和范圍，罰款上限最高可達(dá)100萬元;構(gòu)成破壞環(huán)境罪的可以追究刑事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，可以停產(chǎn)關(guān)閉。其中，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處罰被責(zé)令改正的，復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。
三、總結(jié)
《水污染防治法》修訂版的頒布出臺(tái)，為2015年出臺(tái)的《水污染防治計(jì)劃條例》提供了上位法的支持，并與《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》、《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》等規(guī)定做到了前后一致，利于十三五打好水生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前我國重點(diǎn)流域水環(huán)境狀況仍需改善，水環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束依然突出，與社會(huì)公眾的期待仍有較大差距，十三五水環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。《水污染防治法》修訂版以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，既著眼長遠(yuǎn)滿足生態(tài)文明建設(shè)需要，又立足當(dāng)前著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的水生態(tài)環(huán)境短板。通過修法為全面推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更有力的法律保障。修訂版在范圍和力度上進(jìn)行了擴(kuò)展和加深。范圍上，增加對流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治和城鎮(zhèn)污泥處置、工業(yè)廢水治理和地下水污染預(yù)防、飲用水安全保障相關(guān)規(guī)定;力度上，側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向，增加期限治理和保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性相關(guān)規(guī)定。我們認(rèn)為，整體上水污染防治措施力度將加強(qiáng)，且措施落實(shí)和執(zhí)行將更加規(guī)范;局部上流域治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染治理、工業(yè)污水治理、城鎮(zhèn)污泥處置等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀甙l(fā)期。
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