近年來,北京環(huán)衛(wèi)集團(以下簡稱北環(huán))圍繞“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”產(chǎn)業(yè)布局原則,走出北京實現(xiàn)全國業(yè)務布局。在“2018年(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上,北環(huán)旗下的北京環(huán)境有限公司市場與投資部部長李騰受邀參加,以公司參與的宿遷環(huán)衛(wèi)標桿項目為例,為在座嘉賓分享江蘇宿遷環(huán)衛(wèi)成功經(jīng)驗、如何實現(xiàn)政府方/環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)/社會參與方三方共贏,規(guī)避“破窗效應”。
以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場發(fā)言整理:
北環(huán)是一家專門從事清潔服務、固廢收集、固廢處理利用的專業(yè)國企,起源于1949年,69年專注于環(huán)衛(wèi)與固廢行業(yè),已經(jīng)發(fā)展成為一家全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)衛(wèi)專業(yè)服務集團。
北京作為北環(huán)的“革命”大本營,北環(huán)不僅承擔了首都主要市管區(qū)域的環(huán)衛(wèi)服務,首都60%以上的固廢廢棄物處置、100%病死動物尸體以及60%的醫(yī)療垃圾處置等,而且還承擔首都各項國內(nèi)國際重大活動的環(huán)衛(wèi)服務保障活動,如歷次國慶及閱兵活動、APEC會議、一帶一路高峰論壇、930國家領(lǐng)導人向人民英雄紀念碑獻花等。
全國性布局,北環(huán)2018新簽合同額近175億元
一直以來,北環(huán)圍繞“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”產(chǎn)業(yè)布局原則,早已走出北京實現(xiàn)全國性業(yè)務布局,成功進階為我國環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模與綜合實力最強的環(huán)境綜合服務商之一。
據(jù)李騰介紹,集團陸續(xù)成為全國62座城市的環(huán)境綜合服務商,提供垃圾分類、清掃保潔、轉(zhuǎn)運、各類固廢處置及再生資源等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務。在集團服務的62座城市中,道路清掃面積達3.5億元平方米,年固廢收運量超過1200萬噸,年固廢處理量超過1100萬噸。
2018年,北環(huán)南征北戰(zhàn),業(yè)績一路高歌猛進,持續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)。據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計,截至2018年11月底,北環(huán)全年共拿下35個市場化項目,新增總合同額近175億元,累積新增年服務金額達18.9億元。其中,年服務金額超億元的環(huán)衛(wèi)項目多達七個,占2018年全國市場化超億元項目總數(shù)的三分之一。
三方協(xié)作共贏,規(guī)避宿遷環(huán)衛(wèi)項目“破窗效應”
李騰表示,環(huán)衛(wèi)行業(yè)有三個參與者:政府方、環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)及社會參與方。只有三者各負其責、有機協(xié)同,才能真正提升整個城市環(huán)境衛(wèi)生水平。
這三方如何實現(xiàn)協(xié)作共贏,構(gòu)建城市良好的環(huán)境衛(wèi)生管理體系?會上,李騰結(jié)合江蘇宿遷環(huán)衛(wèi)項目進行了詳細闡述。
據(jù)了解,2016年9月,北環(huán)中標江蘇宿遷環(huán)衛(wèi)PPP項目,進駐宿遷后承擔整個市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生服務,不僅收編當?shù)丨h(huán)衛(wèi)人員和作業(yè)車輛,還斥資7000萬對作業(yè)設備進行整體升級和更新,在短短的兩年內(nèi),北環(huán)助力宿遷成為全國文明示范城市。
在宿遷城市管理中,有許多細節(jié)亮點值得借鑒,比如在城市十字路口,政府放置了液晶顯示屏,并與城管監(jiān)控系統(tǒng)和公安監(jiān)控系統(tǒng)進行智慧聯(lián)動管理,對市民不文明行為進行拍攝并在顯示屏滾動播放,如闖紅燈、隨手扔垃圾、隨地吐痰以及公共綠地上違規(guī)遛狗等。通過這種方式,教化和約束市民的不文明行為。
值得一提的是,宿遷項目創(chuàng)建的智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng),這套系統(tǒng)與宿遷市的城管系統(tǒng)實現(xiàn)雙向?qū)?。一方面,城管?shù)字案件發(fā)生以后,可將信息傳到給該平臺,由平臺專門人員組織處理并及時反饋;另一方面是信息逆向傳遞?,F(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人幾乎都有智能手機,若發(fā)現(xiàn)不文明及影響市容行為,包括違章擺攤、亂扔雜物、車窗拋物等,環(huán)衛(wèi)工人可及時將照片、視頻傳遞給數(shù)字城管系統(tǒng),也可以在十字路口的視頻平臺進行曝光和監(jiān)督,實現(xiàn)整體的統(tǒng)一和閉環(huán)管理。
“我負責市場,前兩天去宿遷進行培訓,真真切切感受到這座城市的變化:非常的干凈和整潔,規(guī)避了環(huán)衛(wèi)行業(yè)存在‘破窗效應’。”李騰補充說。
“破窗效應”,是犯罪學的一個理論,此理論認為環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在,會誘使人們仿效,甚至變本加厲。好比一幢有少許破窗的建筑為例,如果那些窗不被修理好,可能將會有破壞者破壞更多的窗戶,最終他們甚至會闖入建筑內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)無人居住,也許破壞者就會在那里定居或者縱火。
犯罪學的“破窗效應”,在城市環(huán)衛(wèi)管理中表現(xiàn)的也非常明顯:一面墻,如果出現(xiàn)一些涂鴉沒有被清洗掉,很快墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西;一條人行道有些許紙屑,不久后就會有更多垃圾,最終人們會視若理所當然地將垃圾順手丟棄在地上。為了不讓宿遷項目形成“破窗”的循環(huán),一方面,北環(huán)通過軟實力提升,包括督導、裝備的提升、清掃和作業(yè)頻次加強,創(chuàng)造良好的環(huán)境;另一方面通過硬件設施的科學管理。比如垃圾桶位置的設置,75米間隔要放置一個,為什么是75米的距離?李騰表示,這是根據(jù)人的行為決定,是對人的行為進行研究的結(jié)果,人在垃圾在手上最多停留七秒,也就是說7秒之內(nèi)要看見垃圾桶在那,就不會將垃圾扔到地上,75米可以照顧到人的視線所及并滿足其7秒行走的距離范圍。
作為綜合環(huán)衛(wèi)服務平臺來說,還是拿宿遷來舉例,北環(huán)在城市環(huán)衛(wèi)服務體系上集成了很多城市服務的功能,比如公廁改造后具備城市綜合服務體的功能,有書吧啊、社區(qū)活動室啊、環(huán)衛(wèi)工人休息站啊,電子終端系統(tǒng)啊、充電系統(tǒng)啊等等;再比如把城市的綠地保潔、水面河道保潔、小廣告清除、雨水篦子清掏,甚至于下水道的疏通管養(yǎng)都集成到環(huán)衛(wèi)服務體系上來;環(huán)衛(wèi)工人可以協(xié)助公安系統(tǒng)反饋異常信息,水車可以作為消防部門的備用消防水源等等,這就實現(xiàn)了一個高效的綜合環(huán)衛(wèi)服務平臺的建設,同時也杜絕了九龍治水、誰都管誰都不管,沒有人對整體環(huán)境效果負責的問題。由北環(huán)對宿遷市整體的環(huán)境效果負責,而且通過集成城市公共服務功能,拓展了環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務平臺,更好的為公眾創(chuàng)造了美好的公共生活空間。
通過類似的做法,在方便市民同時,逐漸教化市民養(yǎng)成自我約束的習慣,提升公眾參與環(huán)境意識,形成良性循環(huán),政府滿意,居民獲得良好環(huán)境,三方實現(xiàn)協(xié)作共贏。
演講最后,李騰也談了對行業(yè)的感受。他指出,現(xiàn)如今,環(huán)衛(wèi)競爭日趨白熱化,大家都認為這是一個藍海,其實不盡如此,行業(yè)也面臨一些挑戰(zhàn)。
環(huán)衛(wèi)是利用政府公共資金,為公眾提供高效服務,正是這個特性界定了環(huán)衛(wèi)企業(yè)的性質(zhì)。——要講情懷,要講社會責任,不能無底線追求個人利益價值化。
現(xiàn)在也面臨一個變局,隨著政府的財政壓力越來越大,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)欠賬回款問題逐漸顯現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)工人維權(quán)意識越來越濃,加上明年稅收征收社保的不確定政策,都給行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。
原標題:北京環(huán)衛(wèi)集團李騰:三方協(xié)作共贏,規(guī)避宿遷環(huán)衛(wèi)項目“破窗效應”